政治新聞網站Politico周三披露,川普(Donald Trump)將發布兩項新命令,其一是檢討既有的14份自由貿易協定。一名資深官員表示,第一個被檢討的就是與墨西哥和加拿大簽訂的NAFTA(North American Free Trade Agreement)。
美國與20個國家簽署單邊或多邊的自由貿易協定,影響範圍從美洲至亞洲,包括澳洲、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、以色列、約旦、墨西哥、摩洛哥、尼加拉瓜、阿曼、巴拿馬、祕魯、新加坡和南韓。
第二項新命令是有關政府採購政策,這將符合川普高喊的「買美國產品、僱用美國人」口號,也能在國會中贏得部分民主黨人的支持。民主黨一直呼籲川普終止目前的採購政策,批評政府的每一個採購合約都可能將美國人的納稅錢往外送。不過加拿大駐美國大使麥諾頓警告,決定私人公司須採購一定比率的本土商品,將違反NAFTA和「世界貿易組織」(WTO)規定。
路透引述官員稱,雖不確定川普何時公布這兩項命令,但預計下周啟動。Politico前天也引述2名白宮顧問說法,指川普已在草擬提交國會的通知,意圖與加拿大和墨西哥重新協商NAFTA。
白宮須先提交通知給國會,才能展開90天諮詢期,之後才能與墨加兩國實際重啟談判。美國商務部長羅斯預測,重新談判約需1年。
川普團隊認為應緊縮NAFTA的原產地規定,排除更多來自成員國之外的零件。NAFTA目前規定,卡車和汽車只需62.5%的零件來自成員國,等於給亞洲汽車商機會販售零件。羅斯主張提高比率,但無明確數字。
川普在選舉期間,抨擊NAFTA是只對墨西哥有利的「單邊協議」,揚言要退出貿易談判,對所有從墨國進口的商品課徵關稅或重稅。墨西哥外長維迪賈瑞前天放話:「若談判桌上的東西不利墨西哥,墨西哥會退出NAFTA。」
美國前財長薩默思(Lawrence Summers)前天表示,廢除NAFTA代表「北美的生產會更沒效率,這對中國主導的亞洲市場而言,是巨大的意外收穫」。他強調:「我們能送給中國最大的策略和經濟禮物就是離開NAFTA。」
《北美自由貿易協定》(NAFTA)是以北美3國加拿大、美國及墨西哥為成員的區域性經貿組織。協定1994年1月1日生效。據規定,3成員國須遵守國民待遇、最惠國待遇及透明化原則,藉以消除貿易障礙。除墨西哥的石油業、加拿大的文化產業、美國的航空及無線電通訊業外,取消大多數產業的投資限制,放寬白領工人的流動,但移民仍受限制。
目前3國之間在農業產品以外的關稅壁壘已消除,但加拿大對美墨兩國的糖、乳製品及家禽類的農畜產品的進口仍採關稅配額等方式,加以限制;美墨之間則逐步消除所有品項的貿易障礙。3成員國以墨西哥受惠最多。
President Donald Trump has vowed to end or renegotiate the North American Free Trade Agreement. bloomberg
總統川普已經誓言終止或重新協商北美自由貿易協定。彭博