這場布局嚴密的臥底行動,一開始是聯邦調查局FBI接獲情報,指出這名叫做拉克哈尼的英籍印度裔軍火商,宣稱自己有辦法取得飛彈。因此FBI幹員便假扮成基地組織成員與他接觸,發現他所謂的飛彈來源,正是俄羅斯的軍火工廠。
接著FBI便與俄羅斯國家安全局FSB聯繫,由FSB派出幹員,負責提供拉克哈尼SA-18型肩射飛彈,促成這場交易的完成,不過FSB已經暗地裡將飛彈中的火藥取出。
而當載有這些SA-18型肩射飛彈的貨船,十二日抵達美國紐澤西州的紐華克港後,握有鐵證的FBI才闖入鄰近紐華克自由國際機場的一間飯店,將預定在此進行交易的拉克哈尼順利逮捕。
紐約市警方同時依照取得的線索,闖入位於第五大道的曼哈頓珠寶交易中心,逮捕兩名涉嫌幫拉克哈尼洗錢的珠寶商,不過當局並未透露兩人的姓名。
值得注意的是,這起破得漂亮的非法軍火交易行動,美國總統布希和俄羅斯總統普丁都參與了全程簡報,可說是美俄兩國在聯合反恐行動上的重大突破。此外,英國也核發了對拉克哈尼的搜索票,為這場行動的成功加了臨門一腳。
自從去年十一月,一架從肯亞起飛的以色列航空班機,差點被基地組織成員以兩枚俄製SA-7型飛彈擊落後,肩射飛彈對民航機安全的威脅,便成為美國在反恐行動上的隱憂。拉克哈尼當初在與偽裝成恐怖分子的FBI幹員接觸時,也坦承他知道肩射飛彈確實能擊落民航機,甚至美國總統專機空中一號。
紐約民主黨籍參議員舒默在獲悉此事後便表示,這說明肩射飛彈對民航機的威脅,「再也不是一種假設」。
儘管這起行動全程皆在情治單位掌控之中,但其嚴重性卻可能激化國會與布希政府間在反恐措施上的對立。
布希政府認為,目前的反恐行動已經足夠,但國會卻希望立法要求美國國內六千八百架民航機,全面加裝反飛彈系統。
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