蘋論:別讓宣示環保當成一場外交演出

出版時間 2021/04/24
蘋論:別讓宣示環保當成一場外交演出

全球40個國家領袖,在美國總統拜登倡議下,於世界地球日舉行了氣候高峰會,各國紛紛開出環保支票,台灣雖沒受邀,總統蔡英文也提出「2050淨零碳排放」的目標,並與近來持續抗爭藻礁議題的環團人士在總統府碰面,做足環保的政治動作。

事實上,已有51年歷史的世界地球日,近年愈來愈像各國政府領袖的環保贖罪大會,當地球的氣候與環境每況愈下,政治人物拿不出堅實的決心及好的對策來應對時,每到地球日就是開出新支票,表態關心,但也就如此而已。

蔡英文今年的這些環保宣示,是在美國在台協會(AIT)的美國創新中心(AIC)一場論壇中提出,AIT處長酈英傑也在會中提到台美在環保議題上合作已久,未來希望持續雙邊合作。

由於拜登在氣候變遷及環境議題上動作之大,明顯與其前任川普大相逕庭,而且,在目前中美關係極其緊張的狀況下,拜登日前還派出氣候特使前往中國訪問,顯然有意在這個議題上,找到與中方改善關係的破口。

環境牌須有具體對策作為

蔡英文在美台關係上一直積極經營,當拜登在打環境牌時,她也跟上腳步顯示忠誠盟友的角色,固然無可厚非,但如果這些環保宣示就是戰略考量、外交動作,卻沒有具體的動作及對策,髒空氣仍然吸入民眾口鼻,環境生態破壞也依舊,則絕非人民所樂見。

就以國際關注的減碳議題為例,民進黨除了在2015年由時任立委田秋堇努力催生出《溫室氣體減量管理法》外,蔡英文對這個議題不僅在第一任競選時就只提出相當空洞的政見,而她二任任期至今,台灣也拿不出什麼像樣的減碳成績單,在不少國際的環保績效調查中,甚至是倒數。

而由於氣候問題一直快速惡化,即使已施行5年的《溫管法》,設定了2050年減碳50%的目標,於今觀之都已遙遙落後國際間2050要達到100%零排放的目標,蔡英文口頭上宣示要趕上國際標準,但行動方案依然付之闕如,實在不知她提出的「台灣正積極部署中……除能源轉型,相關部門也必須提出系統性的減碳策略」為何物。

事實上,民進黨出身環保團體的不分區立委洪申翰,去年底就曾與民間團體,合作提出觀念相當前進的「氣候變遷行動法」,規劃了從社會轉型、產業創新到環境治理的未來,甚至也納入將環保生態議題做為外交戰略一環的考量;不過,提出之後卻未受到多少重視,而國民黨最近因藻礁問題與環團人士接觸後,也準備提出「氣候變遷因應及調適法」因應。

立法規範企業與國際接軌

朝野立委、民間組織及企業都已關注到,氣候變遷議題再不付諸實際行動,勢必產生重大影響。就以今年中南部地區發生「百年大旱」為例,台灣的水庫因應及調節都受到嚴酷考驗,但政府、民間在過去沒有通盤規劃的情況下,就只能緊急應變。

又以碳排放為例,歐盟在2023年就要實施碳關稅,但台灣大多數企業目前仍維持高碳排,屆時若不改善,勢必遭課高關稅,影響出口競爭力。而如果政府與民間、中央與地方沒辦法盡快對話,找出淨零排碳的推動路徑與進程,並透過立法規範執行,台灣企業無法與國際接軌,到時候即使再怎麼會操作外交,也將無濟於事。

因此,環境議題絕不該只是外交博弈上的籌碼,它必須與多重的國家發展政策結合,透過法律落實之後,民眾才能真正獲利。這應該是執政者在外交場合講出漂亮話之餘,真的應該深思並全力推動的事情。