【國際中心／綜合外電報導】美國拜登政府前天公布首份臨時國安戰略指南，其中直指「越來越強勢的中國」威脅美國價值和利益，構成主要挑戰，但美國將確保未來設定國際議程的仍是「美國而非中國」。該指南也明言美國支持台灣，並形容台灣是美國的關鍵經濟、國安夥伴，支持台灣符合美國的長期承諾。
這份24頁的文件是拜登任內第一份針對國安議題的正式指南，通篇提及中國約20次。文中強調美國對抗中國挑戰的最基本優勢在於民主，而美國維護國家安全的優先手段在於外交，「假使我們與民主夥伴合作，以實力和信心將可以迎向每一項挑戰，並且領先每一個挑戰者。」
批中國衝擊國際體制
拜登在文件中指出，中國目前是美國唯一競爭者，「能結合經濟、外交、軍事及科技實力，對穩定和開放的國際體系構成持續挑戰」。美中兩國處於戰略競爭關係，批評中國領導人尋求以不公平競爭獲益，並衝擊國際體制。美國將正面回應，打擊不公平貿易行為、網路剽竊和威脅性經濟活動，並強調將確保美國企業在中國經營時不必犧牲美國價值觀。
該指南稱，美國需重建世界領袖地位，與盟友共同宣揚民主價值和國際規則，使中國等國家遵守國際規則。美國將透過外交和軍事捍衛盟友，也將支持中國的鄰邦和商業夥伴的權益，在不受脅迫或不當外國勢力影響下，捍衛獨立政治選擇權利。
該指南更明確指出「我們將支持台灣」，形容台灣擁有領先的民主體制，是美國的關鍵經濟和國安夥伴，美國長久以來對台灣有承諾。拜登強調，民主是通往自由、繁榮、和平之道，也是美國對抗中國的基本優勢，美國將與盟友和夥伴捍衛美國利益和核心價值，包括繼續向北約、澳洲、日本和南韓等投資，這些是美國最重大的戰略資產。此外，美國也會在香港、新疆及西藏議題上，與理念相近的國家，共同支持民主、人權和人類尊嚴。
指南同時稱，美國會在軍事科技議題上，與中國和俄羅斯展開「有意義對話」，強調戰略競爭不代表完全不與中國合作，美國也要致力避免誤解和誤判，期待與中國在氣候變遷、全球公衛、裁減軍備和禁止核擴散等議題上合作。
「抗中為美優先要務」
此外，國務卿布林肯前天也發表首場外交政策演說，並列出8大優先要務，因應中國挑戰也是其一。他表示，許多國家對美國構成嚴重挑戰，但僅有中國有撼動現行國際體系的經濟、外交、軍事與科技實力。美中關係是本世紀最大地緣政治挑戰，會在該競爭時競爭，能合作時合作，必須敵對時敵對。而這得和夥伴盟友合作，因為眾人之力會讓北京更難以忽視。他強調，當新疆人權被侵犯、香港民主遭踐踏時，美國不能視而不見，否則中國會更為所欲為。但他也點出，美國對於捲入海外戰爭會更加謹慎，強調「外交而非軍事行動，永遠佔首位。」
8大優先要務包括對抗武肺疫情，改善經濟危機，讓民主重新復甦，建立人道且有效的移民制度，重振與夥伴盟友關係，處理氣候危機、推動綠能革命，確保美國在科技領域領導地位。
