農曆新年一開工，經濟部旗下國營事業兩大龍頭之一的中油高層即出現異動，董事長歐嘉瑞於年前以屆齡退休為由提出辭呈，經濟部即刻同意，並指派總經理暫代。值得注意的是，歐嘉瑞是近來第三位請辭的國營事業高階主管，前不久，台鹽董事長陳啟昱、台船總經理曾國正才剛辭官去職，顯然過往穩定的國營事業高層生態圈，內部結構已有變化。
3位辭職主事者中，除了陳啟昱尚屬壯年，其餘2位都已屆退休之年，雖然媒體多以政治原因解讀3位的去職，但相較於全球化下的詭譎財經局勢，公司治理多所曝光於網路媒體下，原本蕭規曹隨即可、好好照顧黨政關係即可的董事長總經理職缺，顯然在政治之外，也有了績效的壓力。
去年在COVID-19疫情爆發的過年後，行政院在短短一個月內撤換了台灣自來水、桃園航勤、華儲、華夏航科、桃園機場公司等5家國營事業公司董事長，引起不小震撼，雖然媒體仍然以政治因素暗指民進黨內的派系鬥爭主導了這5起人事案，但行政院長蘇貞昌卻罕見地發表「尊重專業、拒絕酬庸」的說明，標舉出政府在拔擢國營事業掌舵者的新方向，在當時確實讓人耳目一新。
國營人事無「破壞式創新」
2000年政黨輪替後，不論是綠營或藍營執政，無數國營事業與千百所政府相關基金會的董座，都被視為是對政治選舉過程中從旁出力者的酬庸，或是對己身陣營作出犧牲之黨員同志的補償，或是安頓某些功在黨國的大老們的救濟，數十年如一日。正因此，蘇貞昌在去年做出那樣的宣示，著實讓人眼睛一亮，並對接下來的成效懷抱期待。
一年時間過去，又是在農曆春節之際，台灣最大國營事業董事長離職拋出震撼彈，將全國民眾眼光再度聚焦在國營事業高層的人事任命上，有識者卻可發現，幾大國營事業董事長或總經理的任用卻沒有多大新意，頂多是降低高敏感度的政治酬庸職缺，從公司內部直升高齡主管，並沒有「破壞式創新」的驚喜出現。
而從體制內一路上攀的主管，長期浸淫數十年如一日的年功序列文化，在回應高速競爭、一日數變的經營戰局上，肯定倍感吃力，以中油為例，2019年的業績可說是揮出全壘打般的豐碩，全年稅前盈餘達到352億元，但2020年遇上國際疫情，全球油價狂跌，原油期貨甚至出現負值的空前景況，中油臉色大變，預估全年虧損超過200億元。
固然國營事業體的存在，有其創造公共財和維護公益與公義的內涵，但其根基卻是立足於動盪劇烈的國際自由市場，過往，政府得挾以巨大的國庫來平準小範圍、可預期的波動，但面對新的時代，顯然積極地對事業體進行組織改造，快速替換新血，才是正本清源之道。
遴選網路世代翻新競爭力
從這個角度看，國營事業董事長的職務便不應再只是一個消極的、避免出事就好的守成型職務，而必須是一個進取的、具備開拓能力、能掌控新型態經營風險的領導者；從內部組織角度看，這個領導者還必須引領國營事業體的組織轉型，將公事公辦的疏離感轉化成員工自我成長的實現，最終的目標則是讓國營事業能成為平衡效率和公益的事業體，如同新加坡所作出的示範。
台灣最大國營事業中油董事長的去職，正給國人一個觀察政府是否有作為的評價點，我們建議：經濟部應該召開公開透明的人才遴選會議，向社會廣發英雄帖，並聘請公部門與民間經營有實績的企業家擔任遴選委員，如果更有決心一點，可訂定受遴選者45歲的年齡上限（Under 45）標準，這並非仇老，而是這一世代是台灣第一批網路世代，我們必須相信，他們更能應對時代的「不連續性競爭」，由下而上、由經濟而政治、由觀念而行動，全盤翻新台灣的競爭力。
