拜登剛坐進白宮辦公室沒幾天,中共送上的「見面禮」是解放軍每天都擾台,其中23日、24日派遣多架次、多批次戰鬥機、轟炸機進入台灣西南的防空識別區,連日本政府都表達關切與擔心。無論此舉是針對當時正通過巴士海峽的美軍羅斯福號航空母艦,還是對台灣示威施壓,又或是如中方所稱的只是例行訓練,並無針對性,其實都可視為一魚多吃的複合式作為,傳達的訊息是中國在台灣與南海問題上的政策,並不會隨著美國總統的更替而改變。
因此,國內外部分人士原本期待台海情勢或將隨拜登主政而有所緩和,至少在短期內恐將落空,而且由於美中雙方都在為新一階段不可避免的角力布局,各自都要在自身實力所及且必爭之處卡位,就像拜登在科技、經貿議題上正對中國擺出並不弱於川普時期的強硬姿態,中共在台海也無鬆手之意,甚至會更密集與積極展現實力,以因應拜登串聯美國盟友在科技、經濟、人權等領域對中國的圍堵與批判。
拜登欲組多國聯軍抗中
川普執政4年間確實讓國際社會更加警覺中國崛起的威脅,制裁華為等企業及打擊中國以各種手段竊取西方科技研發成果,重重打擊了北京的全盤規劃,即使拜登上台或許策略會有些調整,以較傳統方式進行對抗,但戰略方向已成定局,中國面對的雖不是川普式的自由搏擊,拜登想組成的多國聯軍正規對抗型態,甚至將令中共更覺棘手。
由於中共在前述議題處於被動與守勢,即使為了面子而採取所謂反制,效果也甚微,能夠在局部範圍內打個平手,已經算是十分困難的高標,習近平多次強調要有過「苦日子」的準備,要盡快解決被「卡脖子」的問題,反映中共高層很理解遭到國際圍堵將是今後的新常態。
在美國面前,中國縱然號稱崛起,各方面實力都還是矮一大截,習近平再怎麼樣號召全黨全軍要迎難而上,敢咬硬骨頭,也難與美國全面對抗,必須選擇相對有利的戰場,集中資源,才有望取得局部優勢,而相較於中共目前遭遇的各種挑戰,台灣問題才是可謂集面子、裡子乃至政權存亡多重因素於一爐的要害。
美國受制於既有之一中政策,即使友台如川普團隊,在此議題施展起來仍不免受到拘束,而兩岸僅海峽相隔,一旦有事,美方就算介入馳援總不及中方迅捷且有靠背,習近平若要證明並非所有事情都是美國說了算,台灣問題或許是少數的其中之一,中共擔心若在此領域也被國際社會以及其國內視為軟弱,可能將動搖黨本、國本。
台恐同時面臨兩頭壓力
拜登為證明自己並非親中的弱雞,在某些議題必須延續甚或加大與中共針鋒相對,但也勢必要在另一些議題上有別於川普路線。同樣的,中共已知在某些議題上不可避免將被圍攻,所以必須在其他戰場上展現主動,而共軍近年藉由軍機、戰艦繞島與進入台灣防空識別區等侵擾行動,宣示不容台灣獨立立場,壓縮台灣防禦縱深已是既成事實,而既然拜登依舊要掐著中共脖子讓中共沒面子過苦日子,中共對台的軍事威脅也就不會收手,甚至恐怕會比過去4年更用力,在對美全盤鬥爭上設法討回些許平衡,對內部鷹派與民族主義情緒有所交代,並試圖以此為與美國談判之籌碼。
對中國和美國而言,台灣都是其戰略上不可失的重大利益,但隨著階段性的情勢與實力變化,中美兩強願意付出多大代價以確保此一戰略利益,也會隨之調整。中共連日派出多架戰機侵入我防空識別區,是向拜登政府釋出明確訊息,接下來就看美方除口頭表達不滿之外,有無進一步具體行動。
而美國準國務卿布林肯一方面強調美國將信守對台灣的承諾,同時也期待兩岸對話,兩者間如何取得平衡?是否會有孰先孰後的問題?台灣是否會同時面臨兩頭壓力?將是中美角力過程中須密切注意的發展,台灣要做好一切準備。