【綜合報導】美國川普政府卸任前送出大禮,宣布取消美台交往所有限制,拒絕討好中共,有利台灣更進一步邁向正常國家。美國國務卿龐皮歐9日宣布,過去由國務院以國務卿名義授權發布的所有關於台灣的聯繫準則,美國行政部門、機構,現在都可視為無效。我總統府發言人張惇涵昨表示,這項聲明充分反應台美堅實的夥伴關係。
由於川普即將卸任,拜登團隊對此聲明的反應備受關注。路透昨引述拜登交接團隊一名官員稱,拜登20日就職總統後,將續支持「符合台灣人民意願與最佳利益的兩岸議題和平解決方案」。
龐皮歐(Mike Pompeo)透過國務院9日發出聲明,「我宣布取消所有這些(美國)自我施加的限制」,「美台兩個民主政體共享個人自由、法治與對人權尊嚴的價值觀。今天的聲明確認美台關係,沒有必要,也不該因官僚體制的自我設限而受到束縛」。
條文禁台灣總統訪白宮
聲明指出,台灣是充滿活力的民主政體也是美國可信賴的合作夥伴。但數十年來,美國國務院制定複雜的內部限制措施,規範美國外交、軍事與其他官員和台灣官員互動。美國政府這項單方面行動的目的在安撫北京共產政權,但「不會再如此」。
聲明也表示,所有外交事務手冊中,除了美國在台協會(AIT)外,其他機構與台灣行政部門往來的部分應該視同無效。根據《台灣關係法》,美國行政部門與台灣的關係應交由AIT全權處理。美國政府在全球各地維持非官方夥伴關係,台灣也不例外。
過去美方對美台交往的層級、形式採取種種限制,逐漸形成「對台交往準則」,該準則是機密文件,據稱條文很多,但核心圍繞在「一中政策」,內容細節如禁止台灣正副總統及其他高官訪問白宮,禁止台灣駐美代表進入美國國務院大樓,禁止台灣在雙橡園懸掛中華民國國旗。
以往礙於該「準則」及不成文的限制,台灣與美國沒有對等外交,例如台灣總統不能訪問美國總統及內閣成員,不能到華府,台灣駐美代表在不得進入國務院情況下,只能在酒店咖啡廳與美國高級官員見面。
不過,川普政府上任後逐步開放部分禁令,包含讓我駐美代表處人員可進入美國國務院大樓,例如去年美國務院助理國務卿史達偉(David Stilwell)放上與時任駐美代表高碩泰在國務院見面合照,之後駐美代表蕭美琴履新時,也同樣會晤、公開照片,顯示國務院對台官員交流限制的鬆綁。去年更兩度破紀錄派高級內閣成員訪台,軍售次數也最多,屢次打破「對台交往準則」。
針對龐皮歐取消美台交流限制,總統府發言人張惇涵昨表示,聲明充分反應台美堅實的夥伴關係,也讓台美之間能夠順利推展政治、經濟、安全等各領域的合作,讓台美關係不斷推展至目前的緊密友好。
外交部長吳釗燮也發推文指,非常感謝龐皮歐及美國國務院解除這幾年不必要的一些交流限制,也感謝美國兩黨在國會對台灣的大力支持,包含《台灣保證法》,檢視美國對台灣的相關交流限制準則。
「拜登若撤銷被批親中」
中國官媒則痛批美方有利台灣政策,《環球時報》昨在社評指出,川普卸任只剩幾天,龐皮歐又對美中台關係「瘋狂的挖坑與埋雷」,「其嚴重後果難以預料」,更威脅如果龐皮歐「膽敢」在卸任前訪台,共機將在「第一時間」飛臨台灣上空宣示主權。
國際政治觀察家對於川普政府在政權交接前夕,取消美台交流限制各有不同解析。華府智庫「戰略暨國際研究中心」資深亞洲事務顧問葛來儀認為,川普政府即將下台之際,做出這樣的政策決定,拜登政府一定不高興。
華府布魯金斯研究所資深研究員萊特表示,龐皮歐此舉唯一動機是要讓新總統拜登難為,一上任就與中國關係緊繃,如果拜登撤銷龐皮歐的決定而恢復美台交往限制,就會被打成親中,而且龐皮歐好像沒跟繼任者商量,「這樣做的好處在哪,有待商榷。」
不過,史達偉接受英國《金融時報》專訪時稱,國務院廢除交往限制是經由漫長的評估過程,與美國政權交接無關。事實上,改善交往準則是外交部與美方近年來密切互動的目標之一,並未受美國選舉或其他國內議程影響。