「拜登上任沒必要推翻解禁」

出版時間 2021/01/11
■台美交流限制早悄悄解禁,駐美代表蕭美琴日前已拜會國務院政軍局助卿古柏(左)。翻攝臉書
■台美交流限制早悄悄解禁,駐美代表蕭美琴日前已拜會國務院政軍局助卿古柏(左)。翻攝臉書

【呂晏慈、黃韋銓/台北報導】美國總統川普即將卸任,國務卿龐皮歐宣布解除美台交往限制,淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正分析,此舉將有深遠影響,未來拜登政府上台後,除非出現重大關係障礙,否則沒有必要重新恢復限制。政大東亞研究所教授丁樹範也說,這項禁令早已悄悄取消,拜登若一上任就推翻這些政策,等於是對中共示弱、示軟,對拜登而言不是好事。

針對美台交往限制解禁,是否意謂總統蔡英文就能從過境美國變成訪美?黃介正說,總統能否因此訪美,以及我正副總統、行政院長、外交部長、國防部長是否就能訪問華府等事,還是必須看行程當下的美中關係、美台關係,當作個案處理,「開了這個門之後,不代表未來就通通沒事了」,畢竟美國、中國、台灣三邊關係是聯動的,倘若台灣大張旗鼓以此挑釁北京,增加美國處理中國關係的困擾,可能就會增加美國的警覺。

「龐皮歐為自己寫歷史」

對於美台交往限制,也讓黃介正印象深刻,黃以親身經歷指出,他曾在前總統李登輝任內擔任駐美代表處祕書組諮議,27年前他與美國官員晤談,只能站在華府國務院的玻璃大門外,卻不得其門而入,而後經逐步突破,前總統馬英九、總統蔡英文任內,我外交官員已可進入國務院內部。

黃介正分析,龐皮歐在卸任前做出此重大決定,當然會有其深遠影響,使美台交流受到的限制更少,同時也為自己寫歷史。他說,此次解除限制的內容,主要是針對1979年台美斷交後,美方發給聯邦各部會的行動規範,主要內涵就是希望遵守中共「一個中國」原則。

黃介正說,現在美中爭霸的國際局勢已經不同,而在這些「不合時宜」的限制被取消後,拜登政府也沒有必要立即把它恢復,或大動作地重新規定其他限制,除非美台之間有重大關係的障礙。

蕭美琴順利拜會美高官

至於取消禁令的意義,丁樹範分析,1979年台美斷交後,此後我駐美代表不能進國務院洽公,其實在美國前總統歐巴馬卸任前,這項禁令就已悄悄取消,當時正值馬政府執政。而駐美代表蕭美琴日前曾到訪國務院,接連拜會亞太助卿史達偉、政軍局助卿古柏,代表這項限制早在龐皮歐宣布前就已經實質取消了,現在只是追認事實。接下來,就要看交流禁令宣布取消後,國務院是否真正落實,仍有待時間驗證。

對於拜登新政府是否會埋單?丁樹範也認為,拜登短時間不會否決或推翻前朝的政策,但也不會進一步執行,因為對拜登來說對台工作不是首要問題,而是疫情與經濟,但如果一上任就推翻掉這些政策,等於是對中共示弱、示軟,對拜登而言不是好事。

不過,丁樹範也提醒,龐皮歐取消台美交流限制,只是一個既成事實的追認,但也代表美台關係因美中關係惡化,逐漸邁向正常化發展。