白宮下任國安顧問 「美應更關注台灣」

出版時間 2020/11/25

【綜合報導】美國聯邦總務署前天通知民主黨籍總統當選人拜登,正式啟動政權過渡程序,拜登昨立刻公布重大外交、國安人事任命,布林肯出任國務卿,蘇利文擔任白宮國安顧問。布林肯、蘇利文向來關心台灣議題,學者認為台美可維持穩定友好關係。

有「外交官中的外交官」美譽的布林肯(Antony Blinken)曾批評世界衛生組織(WHO)排除台灣,預期上任後將延續美台經濟對話,美方也會支持台灣參與國際事務。蘇利文曾提及,台灣並未獲得關心區域情勢的美國觀察家應有的關注,憂心北京在3年內可能採取不對稱舉動,美國應更加關注台灣議題。

拜登指出,在國安、外交政策上沒有時間可浪費,需要「在上任第一天就能讓美國重返談判桌主導位置、協助世界重整旗鼓面對當前巨大挑戰,並促進美國安全、繁榮與價值的團隊。」依美國法律,總統重大人事提名案須獲參議院同意,方能生效。

布林肯外交資歷豐富,是拜登最貼身的外交幕僚,2009年拜登以副總統之姿首入白宮,布林肯就擔任他的國安顧問長達4年。拜登今年角逐總統大位,布林肯又回鍋擔任資深外交顧問。

批中國侵略鎮壓香港 蘇利文訪台曾見蔡

從布林肯過去與台灣的接觸、相關發言,可預期他擔任國務卿後,美台雙邊往來與上周正式啟動、由國務院主導的「台美經濟繁榮夥伴對話」皆會延續,美方也將持續支持台灣參與國際事務。

布林肯5月曾替台灣被世界衛生組織排除在外表示不平,認為台灣應對武漢肺炎疫情成功經驗可貴,希望美方能竭盡所能,確保台灣能參與國際組織。蔡英文總統8月宣布鬆綁美國牛豬進口限制後,布林肯也發文回應,贊成與台灣發展更牢固的經濟聯繫,也支持台美共同的民主價值觀、對和平與穩定的共同承諾。在拜登當選後,布林肯與我駐美代表蕭美琴通話,兩人通話時間長達15分鐘,蕭強調,美國國會及歷任政府持續強化台美關係的長期跨黨派支持。

 2018
■拜登政府準國安顧問蘇利文(左)2018年曾率團訪台,並晉見總統蔡英文。總統府提供

將出任白宮國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)2018年曾率華府智庫「德國馬歇爾基金會」訪台,總統蔡英文在府內接見,蔡英文當時提到,期待台美雙方能在各領域持續深化合作,一起捍衛自由、民主與人權的價值。

蘇利文今年5月於華府智庫「哈德遜研究所」視訊對談會議中表示,台灣議題未獲得關心區域情勢的美國觀察家應有的關注。中國正在香港進行公開且侵略性的鎮壓,他認為今年、2021年或2022年某個不對稱舉動(some asymmetric move)的可能性是真實的,得需更加關注台灣。他表示,在美中不影響關係的情況下,台灣發展成令人驚豔的成功案例,美方也支持充滿活力的民主台灣。但台灣未來幾年將面臨一定的壓力,所有人都應更加關注。

都曾盛讚台防疫民主 學者:台美維持友好

此外,蘇利文與國務院前亞太助卿坎貝爾2019年刊登在《外交事務》雙月刊一篇文章提及台灣,表示美軍和中國人民解放軍可在印太地區共存,但台灣和南海是最大的挑戰。一次軍事挑釁或誤解可能引發一場大火,造成破壞性後果,華府和北京的領袖都需思考這種風險,台灣不僅是潛在的引爆點,也是美中關係史上的成功。由於美中雙方採取靈活且細緻作法,讓台灣得以在模糊空間中成長、繁榮與民主化。

我外交部發言人歐江安昨指,美總統選舉結果底定後,外交部及外館持續透過各種適當方式,與拜登團隊保持順暢的溝通聯繫;同時我方也向現任的川普政府傳達台灣由衷的感謝,目前台美關係達到史上最佳。

淡江大學國際事務學院院長王高成指出,布林肯、蘇利文都曾在歐巴馬政府時期任職,台灣與歐巴馬政府有互動、有一定關係,且拜登本人與這兩位都曾肯定台灣防疫、民主發展、經濟與科技等成就,這些都是台美關係發展基礎,加上台美有《台灣關係法》,不管民主黨或共和黨政府都必須遵循,因此未來台美關係應會維持既有穩定、友好與合作關係。

但王高成表示,台美關係還是受到美中關係影響,拜登政府一定會試圖改善美中關係,至少不會讓美中關係像川普政府時期惡劣。因此在美中關係改善下,美台關係或許會受影響,有程度上不同,但不代表台美關係會馬上冷淡或跟現況完全不同。

 2013
■美國總統當選人拜登(左)昨公布首波人事,指派外交幕僚布林肯(左二)出任國務卿。圖為2013年兩人在白宮聽取國安報告。
■拜登團隊緊鑼密鼓為執政做準備。圖為拜登(左)、副手賀錦麗前天與美國多名市長視訊開會。 法新社