後川普時代 拜登難恢復美在國際影響力

出版時間 2020/11/09
■現任美國總統川普敗選,支持者7日在猶他州集會,失望落淚。美聯社
■現任美國總統川普敗選,支持者7日在猶他州集會,失望落淚。美聯社

拜登上任後面對重重挑戰,包括對內必須因應嚴峻的武漢肺炎疫情、經濟困頓、社會極度分裂等,對外則要面對與中國、俄羅斯、北韓、伊朗等國交惡,與歐洲盟友疏離等問題,想要恢復美國舊有國際形象已是不可能。

拜登繼承了一個遭撕裂4年的美國,特別是大選期間網路陰謀論盛行,選後兩陣營支持者對峙甚至肢體衝突,都使情況越演越烈,恐怕需要長時間才能弭平分裂傷痕。

面對政治分裂,拜登除尋求與國會共和黨人達成共識外,也必須面對民主黨內的溫和與進步派系之爭,倘若無法妥善處理,恐將影響經濟紓困等政策的推行。德拉瓦大學教授瑞勞斯克說:「分岐很深,我希望隨著時間過去我們可以邁向癒合。這不會很快發生,也不容易發生。」

在國際上,川普近4年來奉行「美國優先」政策和單邊主義,破壞與傳統西方盟友關係,更向獨裁者示好,顛覆美國昔日的大國形象。專家認為,全球局勢已今非昔比,拜登上台後,恐怕也難以回復原有模樣。舉例來說,拜登雖然表示願與國際社會合作,且擁抱自由主義的價值,但他也明言不會按舊模式重新加入川普退出的《跨太平洋夥伴協定》,而要先與其他太平洋國家重新談判,要中國負責任。

另外,拜登在多個議題上都與川普立場接近,例如同樣希望美軍撤出阿富汗、對中國的貿易和安全問題態度強硬等。

美國退休外交官伯恩斯分析,拜登可能以較有紀律和克制的手法達成外交目標,但想讓美國的外交和影響力回到4年之前已是不可能的事。布魯金斯學會學者貝林則稱,拜登有批顧問負責構思「後川普時代」外交政策,只是他們很多都是國際主義者,或已與現實脫節。■國際中心