隨著美國總統大選接近,美中衝突未見和緩跡象,台海的緊張情勢也持續緊繃。值此之際,美國政府再次向國會提出了對台新一波的軍售案,相較於以往,這一次軍售最大的亮點,就是提供台灣具有攻擊性的長程飛彈,不但可以進行「源頭攻擊」,更可以提高台灣從被動防禦轉為主動恫嚇的能力。在這項軍售案的背後,也同時反映了近期台灣內部對提升國防安全的討論,以及台美關係持續升高的政治意涵。
中國耍流氓對我軍事施壓
近期中國頻頻以機艦擾台、實彈軍演等手段,對台灣進行軍事恫嚇。以傳統的國家安全來說,展現軍事實力有兩個常見的意義,一個是對自身國家安全感到威脅,因此秀肌肉嚇阻敵國的侵略,這是屬於被動的軍事反映。另一個則是具有政治上的目的,將軍事視為達成政治目的的手段,這就像是地痞流氓,作勢欺壓來魚肉利益目標。
很明顯的,中國這陣子提高對台的軍事壓力,是主動的擺出姿態,就是後者地痞流氓的作風;而台灣提升軍備能力,爭取更大範圍的軍售,就是屬於前者,展現防禦國家安全的決心。
在台海穩定的議題上,台灣很早就放棄了對中國的軍事安全進行威脅,因此國防一直都是以被動防禦作為基本的方針,而不是主動的為侵略與攻擊做準備。既然如此,中國在台海的軍事行動,自然不是防止台灣對中國的攻擊,而是一種政治意涵的宣示。擺在美中台的框架下,中國想要宣示的政治意涵,對美國是希望嚇阻其介入兩岸議題,對台灣是逼迫我接受一國兩制。
但仔細觀察,這兩項政治議題其實一直都存在現實的兩岸氛圍之間。亦即,美國從未在兩岸議題中缺席,台灣也從未接受過一國兩制,兩岸的美中台關係,本質上並未改變,但中國卻在此時莫名的加強了對台灣的武嚇。
項莊舞劍,意在沛公。中國對台灣的武嚇,是基於越來越沒信心能夠說服台灣接受一國兩制,也越來越沒把握阻止台灣與美國關係的正常化,只好像流氓一樣裝腔作勢,企圖以霸道、蠻力來達成中國的政治目標。在此情況下,台美關係升溫,自然也投射到對台軍售的範圍和層級。
除參與國際更應凝聚民心
美國擴大軍售,一方面是釋出美國不會在台海缺席的訊息,二方面則是協助台灣,把自我防禦的層級從被動的抵禦攻擊,轉為主動的恫嚇對手。因此,這一波的軍售案,不同於以往以自我防禦為原則,轉為售我具有主動攻擊能力的長程飛彈,將防禦的力道提升一個層次。中國外交部與國台辦對此軍售案跳腳,昨強調堅決反對美國向台灣出售武器,也就不令人意外了。
回到台灣強化國防安全的策略來說,除了在軍事防禦上升級,讓台灣更具主動性與威脅性,來嚇阻對手不要妄圖以蠻力服人。另一方面,也應該提升國家在區域安全的角色,藉由更多的國際參與,讓台灣成為世界的台灣,自然而然的提高中國侵台的外交成本。
台美關係升溫之際,不應只是表現在軍售/軍購的提升,也應該建議美國協助台灣重返國際社會,只要增加台灣在世界上對自由民主的貢獻,增加世界對台灣的需要,國際社會自然會形成反對中國武嚇台灣的共同利益。
最後,他助也必須自助。除了美國與國際社會強化支持力道之外,台灣更應展現自我防衛的決心。政府應該努力在國內凝聚國人對民主人權的團結和信心,強化軍事上的國防之外,也要強化社會的心防。在對內的公共政策上可以多元辯論,但面對外部對台灣民主、自由、人權的威脅,應該要捐棄政黨的歧見。畢竟民主、自由、人權,是全台灣共同的資產,應該要全體國人一起努力來保護。