美國國務院次卿克拉奇(Keith Krach)昨天抵台訪問,緊湊的3天2夜行程,除弔唁前總統李登輝,最重要的是拜會蔡英文總統、行政院長蘇貞昌與副院長沈榮津,並與台灣企業界人士會談。相較稍早美國衛生部長阿薩爾(Alex Azar)來台,克拉奇此行有更強政治意涵,與我方會談的主題也更能聚焦及鋪陳美台關係未來走向,儘管不必期待立即會有成果,但值得深刻觀察與關注。
有退有進堅持台灣利益
美國川普政府正以空前速度和效率提升美台關係邁向國家化,這固然是美中對抗大格局下的布陣,但對受到北京公然暴露「一國兩制台灣方案」邪念威脅,且飽受共軍機艦騷擾、武統恐嚇的台灣而言,美國此刻強化與台灣關係,將有利台灣在實際上增強防衛能力,提振民心士氣,且使兩岸問題甩脫國共內戰或中國內政的認知,變成區域安全與國際政治的關鍵,可改變台灣與中國在大小與國力日益不對稱劣勢,台灣自當珍惜與善用當前情勢。
誰都知道,天下沒有白吃的午餐,尤其台灣多年來遭到國際社會冷落、孤立,如今突然獲得美國這個世界超級強國青睞,很多人不免會覺得,台灣吃的可不是尋常午餐,而是一場盛宴,不僅能幫助台灣抵擋北京的武力威脅,更可使台灣融入美國領導的國際社會,是台灣真正「轉大人」的契機。所以,台灣自當為此付出比吃午餐更多的代價。
在這樣的客觀情勢中,台灣民眾很容易理解美國對台灣的重要性,許多民眾也可以體諒政府政策作為,例如開放含瘦肉精美豬、美牛進口的苦衷,及天價採購美國武器的必要;而在野黨除了從反對黨角色監督,也要有國家安全與總體利益的高度和視野,否則一味杯葛抵制,將很難被主流民意認同,甚至影響原本合理且必要的監督力道。
台灣朝野與民眾都須知道,基於台灣安全與國家利益,台灣必須付出代價爭取美國支持,而美國願提升與台灣關係,同樣也出自美國自身利益。因此,到了某個階段,在某些範疇上,雙方難免會面臨碰撞與矛盾,民眾不要有過多不切實際的期待,政府則應有退有進,堅持台灣利益。
評估經貿衝擊承受程度
例如,美中交惡很重要一個因素是雙方經濟上的重大矛盾,美國不滿中國「偷走」了美國的就業機會、投資與智慧財產,並形成鉅額貿易逆差,大佔美國便宜,還威脅美國的全球領導地位。而由於台灣對美也存在大量貿易順差,倘若美方自認在國家安全層面給予台灣大量支持,不免會對美台間的貿易逆差更覺不公平、不應該也吞不下,未來不管是以自由貿易協定(FTA)或雙邊貿易協定(BTA),抑或是任何其他名義、方式簽署經貿協定,都會帶有濃厚貿易保護主義與「美國優先」色彩,以「公平」之名,要求台灣擴大對美採購、投資,對台灣經濟、產業、就業,以及和其他國家的經貿,都會受重大且連動衝擊。台灣必須盡早、審慎評估能夠接受和承受到什麼程度,否則那將是另一種層面的嚴重國安問題。
台灣絕對應正面看待台美關係直線上升,並須設法持續強化與鞏固,以便萬一國際情勢日後出現變化,台灣也已取得過去所沒有的安全縱深。但政府在把握時機,積極發展台美關係的同時,也要體察在當前國際情勢下,台灣固然需要美國,美國也有諸多需要台灣之處,兩國「夥伴關係」即使並非全然對等,台灣也要妥善運用、彰顯自己「被需要」的重要地位和價值。畢竟台灣已付出許多有形與無形代價,在關鍵之處,不可也不必太做小了自己。