【林泊志、戴之聖／連線報導】今年全民瘋國旅，加上行政院7月宣示「向海致敬」政策，從事海上活動的人數大增，然而自暑假以來，有許多漁民反映，遊客在航道從事潛水、玩風帆、立槳（SUP）、風箏衝浪等活動，稍有不慎恐發生漁船撞人意外，還有遊艇追衝入鯨豚群等擾亂生態等事件，問題一一浮出檯面，海域管理涉及單位龐雜，雖然各方期盼共存共榮，但「向海致敬」真的準備好了嗎？
以海洋資源豐沛的宜蘭縣來說，擁有106公里長的海岸線，除了有「情人灣」美名的南方澳內埤海灘與豆腐岬，近年離島龜山島的「牛奶海」，因為擁有夢幻漸層色美景，被網友大讚「一秒到帛琉」，吸引許多遊客從事各式各樣的水上活動，但這些海域都有漁船行經，甚至是漁民的傳統漁場，人船爭道引發漁民不滿。
蘇澳區漁會總幹事陳春生指出，豆腐岬緊鄰蘇澳港港口，獨木舟、立槳從豆腐岬出海，即在漁船航道上，因活動範圍未明確劃分，憂心早晚會出事。蘇澳區漁會理事長蔡源龍也擔心，只要駕獨木舟就能直接出海，除了安全上有疑慮以外，更可能成為偷渡或走私的管理破口。頭城區漁會總幹事陳秀暖強調，龜山島海域是傳統漁場、往來船隻多，在水上活動興起以後，遊客到牛奶海裡玩浮潛，船隻根本看不到，很怕會發生撞到人的意外。
南方澳海上衝突白熱化，上月21日蘇澳鎮公所邀集居民、業者、風管處等進行協調，場面一度火爆，內埤居民對被列入危險海域的內埤海灘發展海上活動感到憂心，「5年死19人，數據都在那邊！」
人船爭道的狀況也在新北市貢寮區龍洞漁港發生，從事潛水教練一職約5年的楊姓教練說，近年自由潛水風行，玩家不背氣瓶，下潛時間短，經常突然上浮海面換氣，但漁民駕船根本無法發現，「受傷誰負責？」當地李姓漁民曾險撞自由潛水客，只好讓船員站在船頭觀察，以求自保。
對於內埤海域開放問題，東北角風管處課長曾慶春表示，2018年已委託成功大學對內埤海邊進行歷時一年的水域遊憩安全調查，發現適合獨木舟、立槳及風箏衝浪等活動，才依「水域遊憩活動管理辦法」，於去年劃分內埤水域使用分區，避免人船爭道、提高戲水安全，也於今年4月委外經營，得標廠商每天派駐2名救生員，負責警戒救護、安全勸導、緊急通報等工作。
龍洞漁港水域活動與漁船作業範圍重疊部分，風管處也於上月與漁民、水域遊憩業者討論，訂出禁止水域遊憩活動的座標與範圍，預計最快今年底上路，屆時若有遊客或漁民越區，將依違反《發展觀光條例》開罰5000元至10萬元罰鍰。
