再者，美國是由移民組成的社會，人口高度城鎮化，全美1萬9429個城市，人口超過30萬者只有64個，佔總人口數16%；人口低於1000者有9361個，將近50%，警政治理模式依其城市規模有很大差別。人口低於1000者，多數仍採政治干預警政，警察的權力來自市長等政治人物，警察平日最大功能即是維持秩序，對外來或流動人口常以行政調查等治安手段加以嚴防。
人口超過30萬者，在治安管理上多採專業化警政，強調警力集中和快速反應，將警察自社區抽離，改採車巡，但此一做法容易造成警民關係疏離，警察無法真正了解社區問題，也無從得悉民眾需求，從而1980年代晚期出現社區警政，強調警察必須重返社區，重建民眾對警察的信任。
資料顯示，2019年佔全美人口14%的非裔，每10萬人有超過1000人在監，對比白人佔60%人口，但每10萬人僅約200人在監，非裔在監的比率高出許多；更嚴重的是，2019年非裔在超過1000起警察開槍致死案件中佔比超過23%，警察有種族歧視的印象深烙在非裔人民心中。
佛洛伊德之死，必須放在美國警察文化脈絡下分析，方可知其因果，美國社會應把握此一關鍵事件開啟的改革契機：
首先，制定全國反種族歧視法律。聯邦和州應明確立法，嚴禁美國警察以種族（膚色）、宗教等因素發動臨檢盤查，各州須實施反種族歧視課程，聯邦政府可將預算補助做為政策工具，協助州和地方警察機關建立反歧視機制，司法部也應制定通報機制，要求各州通報調查活動。
第二，美國警察文化必須擺脫軍事化思維。聯邦和各州須加強警隊法律和人權教育，避免濫用武力，尤其使用武力須有全國一致標準，縮小致命武器使用範圍，以符合比例原則；同時，鎖喉執法與執行毒品搜索亦容許未敲門即破門而入的方式 ，兩者均應立法禁止。
第三，建立美國警察文化之課責機制。修訂美國刑法法典，將警察出自於故意傷害民眾的「故意」改成「故意或過失」。如各州發生不當執法案件，美國司法部應積極介入調查，不可因政治因素迴避。各州司法廳亦應獨立調查，確保失職同仁負起責任。對於問題警察，應建立全國性資料庫，避免其遊走全美各地，藉以逃避責任。聯邦政府亦應補助各州警察局購置勤務用側錄器（body camera），可做為判斷現場的科學證據。
第四，美國警察文化須加強倫理檢核機制。各州郡市警察局須及早建立問題警察預警機制，如民眾投訴達到一定次數，警察局必須針對個案施以輔導或停職調查，同時，加強員警倫理訓練，要求對同僚違法或濫權行為，除須現場阻止外亦負有舉報義務。
中央警察大學
國境警察學系助理教授
