台灣社會在網路應用上很有表現，手機門號比總人口還多3成，近3000萬客戶勤於上網，用掉比美日等國民多2倍的頻寬。電子票證佔捷運乘客9成，再加上世界第一普及（防疫最大功臣）的健保卡等，確實有自豪之處。
但是，在線上（或遠距）教學這一塊，我們相當落後。教育部盤查全台學生有20%以下沒有網路學習設備，另有17%家庭無法上網。通傳會也說iTaiwan建置9699個WiFi熱點，可提供5M寬頻速度涵蓋90%以上國土。然而，這些都是政府定義的「供給」數字，有多少網路資源用在教和學呢？經濟合作暨發展組織（OECD）從需求面統計台灣國中生運用資通訊科技（ICT）學習的佔15%，遠低於OECD各國平均值53%！我們本來就應急起直追，不論有沒有防疫需要。
當然，線上學習要提升，通訊設備不過是現實限制，最大的困難還在教學現場的改變。需要老師心態、彈性授課、多元考評等全面調整啟動。這樣巨大的制度變革落實，往往要靠特殊環境因素催生。這次疫情全球受害，約190個國家停課、超過15億學童被迫在家學習。空前未見的危機下，各國政府不得不挖空心思張羅設備，補強硬體系統，全力維繫下一代教育不要中斷。
相對來說，台灣防疫到位，社會機能運作正常，除了偶見的一兩所學校暫時停課，我們沒有感受到孩子天天在家、無法上課、無處可去的全民緊張，相關機關因而沒有把握疫情這個環境壓力去推動線上教學。例如4月17日通傳會宣稱「日後若有停課，將指定公視3台為教學頻道，每周15小時」的措施，就太故我到停留在半世紀前「莒光日」了！
跨部會結論沒忘記網路，強調「線上教學為主，電視頻道為輔」的原則。但是由於主軸線上學習的計畫不明確，配角的電視頻道反而成了政府宣傳將來教學的主打。許多老師鬆了一大口氣，暫時不會有上網開講的壓力，可我們會就此錯過化不幸為大幸的教育升級助燃點嗎？我們有沒有浪費了這個危機呢？
事實上，先進國家卯足全力拼全民線上學習，不完全為了眼前「戰疫」，更為了把行動上網普及到全國，要藉由救教育救地方。日本在5G建設中要求深入村町設立高速基地台，改善偏鄉失學，穩守人口外流，進一步發展地方經濟。換句話說，他們把防疫中的不得以和疫後的紓困，以及長期的振興，都整合成持續的大計。
台灣不要因為沒有不幸，沒有壓力帶來的助力，反倒惰於安逸，疫後在網路應用又更加落後其他國家。建請政府改變對線上教學的認定，從目前防疫應急措施，全面放大到提升教育和彌平城鄉數位落差的長期計畫。
實施步驟可以針對學習最困難的偏鄉開始（學生不多設備容易到位）；也應以強化現有iTaiwan網路開始（美國用校車上WiFi機動支援不堪用的熱點）；更可從電信公司優惠上網教學開始（美國FCC已經發動6500家廠商60天免費）等，全世界有太多別人奮力維繫不停學的作為，我們可以多所參採，順勢成就未經不幸的大幸，這才是真正的「超前部署」！
交通部前部長
