事實上,降息在如今全球經濟面臨生產斷鏈的供給不足惡況下,其實用處不大,反倒只是昭告天下經濟不佳已然嚴重,而這可能更進一步打擊消費、投資、生產意願,使得情況治絲益棼。
肺炎疫情的經濟衝擊的確嚴重,目前已沒有人與SARS比較了,這幾天,包含澳洲總理莫里森(Scott Morris)、新加坡總理李顯龍、日本經濟重振大臣西村康稔都已明言,武漢肺炎的衝擊可能將超過2008年的全球金融海嘯。國際金融協會(IIF)也預估今年全球經濟僅成長約1%,是金融海嘯以來最差,這也意味著多國將陷入衰退。
對於台灣而言,近年來經濟成長率均低於全球平均約1%,若今年全球經濟成長僅1%,則台灣今年零成長或陷入衰退並非沒有可能。事實上,大約在1個月前,全球各預測機構幾乎都已預測今年的全球貿易成長率將低於經濟成長率,一如金融海嘯時,這對至今仍高度依賴出口作為經濟成長動能的台灣來說,是另一個警訊。當然,更嚴重的是,不僅外需堪慮,內需消費受到疫情衝擊的程度,人人都能感受。今年台灣的經濟情形著實令人擔心。
現在的經濟雖不像2008年雷曼兄弟倒閉時的產業與就業瞬間崩盤,但產業受到衝擊凌遲日漸擴大,只要疫情不止,就業市場其實很難倖免於難。在2009年金融海嘯危害最熾時,台灣的失業率曾達超過6%的歷史高點,如果武漢肺炎疫情的衝擊有可能超過金融海嘯,我們對就業市場就不得不抱持審慎態度。
雖然今天就業市場的數據還未有明顯變化,但並不表示危機不存在。首先,金融海嘯時的大量解僱,使得產業界在後來景氣回溫時回補員工遇到困難,這個經驗使得產業界如今對於解僱員工相形保守,比較願意以協商縮短工時,即過去俗稱的無薪假,來觀望景氣狀況,因此失業率暫時沒有明顯提高。
其次,當年縮短工時的作法也支撐了內需宅經濟的發展,部分彌補了外需出口幾近腰斬的窘況。但如今宅經濟的型態已有所改變,數位科技的發展使電子商務、外送經濟長足發展,加以疫情導致的不出門消費心理因素,已使得內需服務業同蒙其害,難以分攤外需低迷的衝擊。
原本今年經濟展望不錯的原因係來自往年少有的(回台)投資潮,但投資能否真正落實,實際帶來就業機會,主要還是得看景氣展望與實質訂單而定。投資意願能否立即落實為實質投資、創造就業,恐怕是面對全球經濟可能衰退下的最大隱憂。
當年政府面對金融海嘯時,很快就提出「立即上工」及擴大公共建設投資計劃等促進就業方案,也收到不錯的穩定市場效果。觀諸現今的政府紓困措施,多是對產業界的補貼或刺激消費,對於就業市場的安定還未見積極安排。正所謂料敵從寬、禦敵從嚴,如果經濟局勢急轉直下並非不可能,政府就應記取當年金融海嘯的經驗,積極預防就業市場的惡化。