英大選啟示:國家分裂後的轉機(林子立)

出版時間 2019/12/18
英大選啟示:國家分裂後的轉機(林子立)

保守黨以67.3%的投票率,獲得43.6%的選票,卻拿到56.1%的席位,可見簡單多數決對於相對大黨的優勢。換句話說,不到3成的合格選民,即令保守黨牢牢的掌握國會。另一方面,工黨雖然歷經了自1935年來最悲慘的失敗,但也獲得了32.2%的選票,換算203席次也保有31%的席位。
因此,最受此制度所傷的自然是小黨的自由民主黨,堅決支持留歐而只獲得11.5%選票與11名國會議員,換算下來竟然只有1.7%的席次。倒是另一個支持留歐的蘇格蘭民族黨雖然只拿下3.9%的選票(蘇格蘭人口數佔英國人口比例的8.1%),但贏得48席次。總和這3個留歐政黨的得票率為47.6%,還高過於保守黨的得票率可知,團結的脫歐派大勝分裂的留歐派。
從2016年的脫歐公投以來,英國已經成為一個分裂的國家,在脫歐議題上,雙方各自有接近半數選民的支持。在地區上的分裂顯現在英格蘭與威爾斯堅定想脫歐,北愛爾蘭雖然在公投時留歐票數過半,歷經支持脫歐的民主統一黨掌握過半10席,這次又掉了2席,還是與蘇格蘭成為支持留歐的地區,誘發了雙雙離開英國的可能。
在政黨上,工黨的大敗並不是證明保守黨的團結,而是工黨自身的四分五裂。工黨面對眾多勞工階級的脫歐態度手足無措,游移在軟脫歐與留歐之間,提出的政見,就像五花八門的社會主義復辟,對上保守黨乾淨俐落的「搞定脫歐」(get Brexit done),後者更能夠掌握英國普遍民心想從脫歐議題的泥淖與混亂中爬出。
大勝的保守黨已經獲得歐盟領袖的支持與市場激勵,英鎊短期上漲反映市場對於無協議脫歐的憂慮已經獲得緩解,因為強生在今年10月17日與歐盟達成新版的脫歐協議,新國會在保守黨新民意支持下,應可在明年1月31日通過協議。不僅如此,川普一如往常的在推特發言,表示兩國可以自由簽署一個巨大的新貿易協定,由內到外,從政治到市場的好消息,是否代表英國已經從危機步向轉機呢?

英國入歐與脫歐都是同一個原因,就是經濟。當初1973年努力要加入歐洲共同體(歐盟前身)就是為了解決長期不景氣的經濟困境。而歐債危機誘發出英國面對歐洲整合後的經濟競爭力不足,使得許多英國菁英與百姓相信,擺脫歐盟的英國經濟可以重新再起,更可以擺脫移民與布魯塞爾的法律限制,倫敦世界金融城的地位依然穩固,更為脫歐派注入信心。
另一方面,更多的學術菁英認為這是經濟與政治雙重自殺,因為根據2018年英國國會的公開資料,英國貿易出口到歐盟佔45%,進口自歐盟佔53%,脫離歐盟後,重新簽訂的關稅會毀了英國的貿易,科技與學術交流也會蒙受重大損失。
考慮到英國因為柴契爾主義(新自由主義)而造成去工業化、國營事業民營化後的貧富差距嚴重擴大,顯現經濟融入歐盟後成長的果實分配相當不均,而那些經濟上的弱勢族群,就是天然的反歐支持者。在以IMF公布的2018年各國人均國內生產總值加上購買力平價,也就是國民真正可支配財富,歐盟會員國的盧森堡高居第2,愛爾蘭第5,荷蘭第12,英國排到第26名。

然而,像是瑞士與挪威這種非歐盟的歐洲國家卻是名列前茅,更使得英國有理由相信,歐洲經濟整合未必有利於英國經濟長期的發展,甚至過於依賴歐盟而無法全球化。實證上,區域經貿整合是有利於經濟競爭力強大的國家,反之則加速掏空國家的人才與資本,這也就是為什麼歐債危機多發生於經濟競爭力不足的南歐國家。
英國脫歐有其因貧富差距而誘發的政治民粹化因素,也有拿回國家主權的身分因素。脫歐之後的英國,經濟會不會由黑翻紅,還是陷入地獄,其實不只是一個簡單的經濟議題,加上面臨蘇格蘭與北愛的分離運動,前途極為險峻。不過,單就加入區域經貿組織或是自由貿易協定來看,未必是經濟發達的唯一選項。
大選後的英國能不能在真正脫歐之後重新凝聚國家共識,弭平脫歐留歐之間的鴻溝,重新為英國在全球化製造鏈重組過程中找到定位,才是關鍵:核心是英國的經濟競爭力,概念是全球景氣必須復甦。
英國從脫歐公投歷經3年多混亂期,到保守黨意外贏得大勝,強生立刻宣布他的政府是人民的政府,意謂著要重新凝聚陷入嚴重分裂的英國,特別是不能辜負那些投票給保守黨的勞工階級,這對台灣是極具啟發意義的。

台灣剩下不到1個月的時間就舉行2020總統大選,長期面臨統獨議題而分裂的台灣,其實還面臨更大的外部挑戰,即是美中對抗與中國對台灣主權以經促統的意圖。
觀察過去台灣經濟的數字「冷冰冰」的表現,以上述各國人均國內生產總值加上購買力平價而言,台灣排名世界第19,意謂著雖然沒有主權國家身分可以自由的加入區域協定與簽署自由貿易協定,卻意外的保障了台灣的中小企業可以在全球化的國際企業競爭中存活下來。
國人長期不滿於台灣在經濟成長率、最低薪資上停滯不前,其實是不滿於財富分配後的階級不流動,原因與英國如出一轍。英國完全融入歐盟後而選擇脫離,兩岸經貿整合20年後爆發反服貿協定事件,其實都展現出經濟政治整合的困境。英國勇敢而似乎反智的揮別了政治價值相仿的歐盟,那麼台灣呢?

東海大學政治系助理教授


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