中共中央本周一連續4天召開第19屆四中全會，前天會議結束後火速發表超過5千字的四中全會公報。公報中罕見未出現「港人治港、澳人治澳」字眼，卻反覆重申要「堅持和完善一國兩制制度體系，促進和平統一」。而中共中央宣傳部昨召開記者會，中國全國人大常委會法工委主任沈春耀在會上進一步解釋四中公報裡的一國兩制，必須要「以愛國者為主體」。
沈春耀強調，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬於「一國」，他並指要從法律面、制度面、執行面甚至教育面讓香港融入中國，「絕不容忍任何挑戰一國兩制底線的行為，絕不容忍任何分裂國家危害國家安全的行為」。此番「全面愛國化」的治港方針，讓過去能夠依照《基本法》自行運作的香港社會，以及相對獨立的香港司法，未來勢必受到北京宰制，如同把過去22年來香港實行的「一國兩制」改變為實質上的「一國一制」。
此外，沈春耀解釋四中的治港方針還包括「完善對特首和主要官員的任命機制」，法新社等外媒認為，此說法顯示北京有意「改善」香港特首的選舉方式，然而是否會朝港人所期待的「特首普選」方向調整仍存疑。
香港泛民主派議員楊岳橋擔憂北京的治港方針，恐讓中國人大更頻繁地對香港法律「釋法」，讓香港司法與法治情況惡化。港府行政會議成員葉國謙表示，在「健全港府維護國家安全的執行機制」上，北京可能支持港府重設「『皇家香港軍團（義勇軍）』的準軍事武裝力量，以便協助港警「止暴制亂」。
中國全國港澳研究會副會長劉兆佳則認為，四中全會公報內容反映中共高層對香港當前情勢高度重視，並認為香港可能成為中國的國家安全漏洞，若不填補漏洞，未來或成為「外國勢力用來遏制中國崛起的棋子」，因此不排除會主動出手讓香港就涉及國安審查的《基本法》23條重啟立法工作。
淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳也稱，儘管不能確定時間點，但可以肯定「北京已將《基本法》23條納入議程」。政大國關中心主任寇健文則認為，中共不提「港人治港」，代表中共對香港治理會更加緊縮，未來甚至不排除由香港政府處理經濟議題，但政治收歸北京管理。
1.依「法」治港
．根據《中華人民共和國憲法》與香港《基本法》，以「愛國者」為主體的治理
2.北京任免官員、解釋法律
．完善北京中央對香港行政長官與主要官員的任免機制，以及中國全國人大對《基本法》的解釋制度
3.維護國家安全
．健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，支持港府強化執法力量
4.愛國教育
．加強對公職人員與青少年的國家意識與愛國精神教育
5.融入中國內地
．推進粵港澳大灣區建設，完善香港融入中國國家發展大局，與中國內地優勢互補、協同發展
資料來源：中共中宣部
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