蘋論：不容輕忽的不分區立委名單

不容諱言，立委選舉改為單一選區兩票制之後，明顯有利於藍綠兩大黨鞏固既有政治版圖。由於單一選區必須獲得多數選票才能出線，獲得兩大黨提名、擁有強大組織力量奧援的候選人佔盡優勢，無黨或小黨候選人想要當選區域立委極為困難。在這種情勢下，決定不分區立委這張政黨票，就成了兩大黨想要通吃、小黨努力突圍的兵家必爭之地。
事實上，不分區立委政黨票的制度設計，就是要讓足以代表政黨理念與門面形象的政治人物、缺乏基層實力但有助於專業問政的各領域人才進入國會。內閣制國家往往在政黨比例代表名單中安排「影子內閣」，做好政黨輪替的部會首長人選儲備工作，台灣雖然不是內閣制，但各界仍期待不分區名單能夠充實與壯大立法院的專業問政能量。
回頭來看近日兩大黨不分區名單的茶壺內風暴，與選民的期待恐怕都還有很大一段距離。
民進黨內的「蘇震清風波」，本質上是把不分區名單做為紓解黨內資源分配的「疏洪道」。由於立委選區因人口消長重新劃分，下屆國會高屏各少一席區域立委，民進黨因而規劃高雄管碧玲、屏東蘇震清兩位現任立委轉戰不分區，但蘇震清因涉入掏空誠美材案引發爭議，立法院長蘇嘉全又為姪子蘇震清抱不平，加上蘇嘉全的太太洪恒珠退黨參選立委，以致民進黨不分區名單充滿濃濃的政治家族利益分配氣息。

其實，不分區名單是很好的政治人才培訓基地，例如陳水扁當年安排卸任陸委會主委的蔡英文擔任不分區立委，其後種種養成歷練，才有今天的蔡英文總統，而之後民進黨的不分區立委如尤美女、田秋堇等人也都有不錯的問政口碑；但民進黨目前傳出的名單既未讓人耳目一新，反而因為蘇震清風波而明顯扣分，民進黨中央緊急推出公民推薦方案希望止血，就看公民推薦人選是否真能為民進黨加分了。
至於國民黨近日傳出的黨主席吳敦義、副主席曾永權、中常委姚江臨、立院黨團總召曾銘宗、台南市黨部主委謝龍介、全國農田水利會長林文瑞等6人名單，平均年齡高達65歲，立即引發黨內外非議。國民黨中央雖已否認此份名單，但如同民進黨一樣，兩大黨在既有包袱下究竟是向理想還是現實傾斜，將決定最後名單的真正號召力。
相較之下，小黨提出的不分區名單若能讓人眼睛一亮，將可提供選民更多元的選擇。目前時代力量已確定將黃國昌列入、台灣民眾黨內定蔡壁如、國會政黨聯盟將徐欣瑩排在第一位……這些各黨人選能否提升政黨支持度，恐怕見仁見智；惟讓選民看見小黨不分區名單與兩大黨有明顯區隔，已是小黨進軍國會的重要關鍵，不可不慎。