去年10月21日下午4時50分,台鐵6432次普悠瑪號列車在宜蘭新馬站出軌翻覆,造成18人死亡。行政院隨後成立「台鐵總體檢小組」,邀集軌道機電、土木、營運、管理等專家及相關部會共同為台鐵把脈,歷經3個月後於今年初提出144項改善事項。
《蘋果》追蹤144項改善項目,竟僅有25項全面完成,整體「結案」比率只有17%。已完成的優先改善項目包括司機員對列車自動防護系統(ATP)和主風泵(泵音同蹦,提供煞車所需空氣的設備)等故障判斷訓練、司機員排除列車故障須先停車且派員隨車檢查支援或換車、司機員每年尿檢等。
不過據行政院調查,去年普悠瑪出軌事故主因被認為是超速過彎、司機員關閉ATP、漏裝ATP遠端監控系統等。相關的改善措施中,包括提高ATP可靠度、加強宜蘭線軌道強度、增設ATP失效或隔離後應有限速60公里以下功能等重要措施都仍未完成。
台鐵強調,尚未完成的119項措施中有101項已著手改善或者已提出計劃,例如ATP可靠度部分台鐵去年底已函文原廠,後續將會勘檢討;普悠瑪和太魯閣號預計今年底完成ATP失效或隔離後限速功能,其他車種2023年11月完成。
已完成的改善項目中,特別重要的是「列車不能行駛條件明確化」,台鐵明訂39項「要命故障」,只要列車有任一項故障即停駛。今年有高達81列次「高危列車」,其中14列在出車前檢查發現故障遭暫停發車,包括主風泵故障、速度感知器故障、電瓶電壓不足等問題沒出車;另有67列是在行駛中發生軸溫過熱、ATP故障等,而被要求立即停車處理。
台鐵指出,目前某些改善項目卡在技術、經費問題無法盡速完成,但對一切困難都會持續努力。
但台鐵的改革速度太慢引發專家嚴厲批判,台灣鐵道暨國土規劃學會表示,台鐵最大問題在於缺乏專業監督機構來檢視、認證其改善情形,政院雖列出144項措施,但交通部只會控管表格,督導流於公文形式,例如明明列為「已改善」的司機員號誌程序,若真有改善,「前一陣子就不會有司機員在三塊厝站自行關閉ATP倒車,這真的太離譜。」
中央警察大學交通管理研究所副教授李克聰說,距離普悠瑪出軌的時間愈久,就愈能看出政府對於挹注資源支援台鐵改善「只有5分鐘熱度」,一年過後更要去檢視和調整改善機制,否則熱度繼續冷下去,台鐵恐怕又要重蹈覆轍。政府應對台鐵改善進度訂下明確時間表,否則提再多改善措施都是空談。
因應普悠瑪號事故而成立的國家運輸安全調查委員會主委楊宏智也認為,台鐵在安全管理上向前跨了一步,但還不夠,因台鐵仍缺乏透過科學大數據的監控分析,很容易讓安全管理只流於表象,無法發現真正的問題。
交通部長林佳龍表示,現階段以傷者治療協助、罹難者賠償協商、向日商求償,以及落實行車安全改善工作為重點;現行「道安會報」將在1個月內研議改組為「運安會報」,全面定期檢討改進陸海空、鐵公路及橋梁安全。
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