「遠景2030」提出新的策略思維，主管機關不再「推銷」到荷蘭觀光，而從「管理」觀光品質入手，最可貴的「居民優先」導向。過去在觀光發展大旗下，沒人真正聆聽在地居民要什麼、承受了什麼後果，觀光發展得好視為施政績效，殊不知暴紅後才是挑戰的開始，犧牲的總是無聲的居民。荷蘭透過「遠景2030」，將觀光重新定義為公共利益，強調「利益分享」，定位「遊客、居民、商業」為黃金三角，對居民的「尊重」擺在與經濟利益相同高度，保留在地生活紋理，不讓城市只剩下一座華麗的空殼。
為此，荷蘭旅遊局擬定了四項重點目標，包括強化荷蘭認同、增進宜居性、實踐永續目標及創造就業機會。
我認為這四大目標非常具有參考價值。首先，把在地居民放在首位，先顧好本地人，再照顧外地遊客，不會為了拼觀光本末倒置。當觀光利益獲得在地人認同，觀光才有價值，在地特色才能延續繁榮。第二，觀光客扮演的，是在地宜居性的推手，例如打造無障礙環境、方便可靠的交通服務、舒適的步行空間、更友善及開放的鄰里街道。
第三，觀光求永續，而不是殺雞取卵。台灣人本性善良，卻時不時發生賣天價水果、滷味坑觀光客的新聞，更讓人缺乏想一再回訪的動機，要如何創造豐富而多層次的旅遊「餘韻」，需要全民共同參與，增強與觀光客之間的連結，人與人的聯繫帶來的回頭率，絕不亞於風景或夜市小吃。第四，在地就業機會才是真正讓在地人感受到觀光客的價值而非負累的關鍵。
荷蘭的下一個觀光10年，將走向不同的發展方向。我分析四方面，供台灣借鏡。第一，「移峰填谷」，雞蛋不放在同一個籃子裡，讓遊客在空間與時間分布更均勻，地理上人潮不集中於首都，往其他省分擴散，當然這中間得強化軟硬體建設，如交通連結、英文標示及旅遊體驗配套措施。時間上則分散旺季人潮。第二，「減量法則」，少就是美，質重於量，人們玩得舒適，樂意從口袋裡掏錢，提高旅客提袋率。
第三，「創意發揮」，讓每個有趣點子都有實踐的機會，不要過分批評或酸言酸語扼殺創意。例如前陣子火紅的「與阿姆斯特丹人結婚一天」方案，在網路上瘋傳，雖然褒貶不一，其重要精神是讓觀光客跟隨阿姆斯特丹人體驗在地日常，探索城市私房景點，享受另類蜜月。第四，「沒梗？我們自己生」。荷蘭地勢平坦，自然觀光資源不豐富，但憑著人們無窮的想像力及文化底蘊，硬是推出歐洲文化之都、林布蘭及荷蘭黃金年代、庫肯霍夫鬱金香花園主題旅遊等吸睛的故事踩線路線。
台灣觀光資源遠比荷蘭豐富，如何成為一個好的說故事者、觀光策略家、心態轉變者，我們不要只仰賴主管機關觀光局下指導棋，每個人貢獻一點，都能為入境旅遊者創造回味一生的觀光體驗。
作者為筷子共荷國Readerland讀書會發起人
荷蘭特派員
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