為因應這些需求,稅賦必然提高。然而大政府常陷入官僚及無效率,民眾習於吃大鍋飯,經濟成長遲緩,政府稅收萎縮,福利反而減少,是謂「政府失能」。只好再由右派政府執政,將公營事業民營化,甚至連監獄都外包民營(如美國若干州),左右再度循環。
最典型的例子是英國。二戰前是高度階級化的國家,二戰期間,英國倫敦等地區受納粹重創,醫療體系打破一切階級,全面動員,即使女皇也得真情或假意,參與救死扶傷。戰後民眾認為皇室及英國得以「存活」,是全民的功勞,即使二戰大英雄邱吉爾也得下台,1945年工黨全面執政,1948年通過NHS(台灣稱「公醫制度」),全民享有相同免費的醫療。
此左派政府多次擴大公營事業及福利措施,官僚及無效率導致經濟遲緩,低於美國及鄰近國家。1979年柴契爾夫人的保守黨執政,實施新自由主義,將大量公營事業民營化,減少社會福利及減緩介入各項經濟活動。唯一不敢動的是NHS,但也創造醫療體系內部市場,增加醫療內部的競爭。
歐美國家民主根基深厚,所謂左派右派,其實只是中間偏左或中間偏右之分,國家仍不斷往前發展。最慘的是中南美國家,如阿根廷、委內瑞拉、智利、古巴等等國家,極右的軍事獨裁者,殘酷殺害異議人士,罄竹難書。人民不堪壓迫,只好革命推翻獨裁政權,然而民主政府施政無方,變調為民粹治國,反而民不聊生。
世界上最幸福的國家,只有斯堪地納維亞半島數個社會民主主義小國,高福利、高稅賦、政府廉潔有能,宛如人間天堂。
在中國,民末清初,孫中山先生主張節制私人資本,發達國家資本,土地漲價歸公等等,是標準的左派、社會主義者。其追隨者甚至主張聯俄容共,但不容於實際掌握黨政軍權的蔣介石等,造成寧漢分裂。
對日抗戰則是以民族主義戰勝侵入者,然戰後蔣、孔、宋、陳則是右派政府,與工、農、兵脫節。共產黨因為接地氣,短期席捲大陸,然而之後的極左、三反、五反、大躍進、人民公社,反倒傷亡無數。極右、極左相互激盪,造成了歷史悲劇反覆發生。
1949年蔣氏來台後,深切反省,實施三七五減租、耕者有其田,發達國家資本,發展公營事業,如台糖、菸酒公賣局、公路局、鐵路局等。十大建設亦是如此,如中船、中鋼,由一批傑出的技術官僚主導建設,經濟突飛猛進。
台灣在快速工業化階段,其實是以農養工,資本家興起,勞工、農民成為被犧牲的一群。然而因為九年國教、大專聯考,促進階級流動,生活大有改善,因此大多數農民、勞工仍支持國民黨。反對政府者多為都市白領階級及中小企業主,因為言論自由及社會參與受到黨國體制壓制。
國民黨的黨國體制,雖因政黨輪替而被推翻,但繼任的民進黨,其「黨國體制,以鬥爭為綱,贏者通吃」,綠出於藍。原本「勞工是心中最軟的一塊」,但上台之後高度偏向資方,使得台灣經濟一直有成長,但錢都進了資方口袋,勞工薪資十數年凍漲,佔GDP比率不斷下降,所以執政當局再怎麼宣傳經濟指標如何優異,民眾當然無感。
為了讓民眾快速「有感」,挽救低迷的滿意度,騙取選票,只好不管有錢沒錢、是否還得了,先閉著眼睛大放利多再說,就像最近的農漁子女獎助學金加碼3成,且刪除成績須達標的規定;計程車舊換新最高補助35萬元;每包肥料降價20元等等。財政紀律、世代公平正義(債留子孫)、文官體制、環境保護(農林地蓋工廠,工業區閒置炒地皮)一切皆可拋,變成了「左皮右骨」四不像的民粹政治。
韓流現象階級對抗
民進黨在高雄當權了20年,一向視之為鐵票區,沒想到不敵空降的韓國瑜一句「貨出去,人進來、高雄發大財」。很多人對此「韓流」現象不解,其實就是因為這已不是藍綠之爭,而是基層對統治者及富有者的「階級對抗」。
從歷史經驗中可知,不管左派、右派都各有優缺點,所以才會像鐘擺一樣來來回回,關鍵仍在執行者。台灣外有強敵,內政一塌糊塗,所幸民眾水準高、底子厚,才能支撐到現在。台灣是否有一天能像北歐國家一樣,成為高水準的社會主義國家?實有賴各社會賢達集思廣益,共同努力了。
前衛生署署長、大學教授
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