「農地工廠」就地合法吸引犯罪？（拱祥生）

但8年來立法諸公採用就地合法及除罪化訴求來修改《工輔法》，讓特定地區（群聚效應地區）或是低污染取得臨時工廠登記工廠，不適用內政部主管《區域計畫法》等處罰規定。上述農地工廠違反《區域計畫法》等原因並未消失，立法讓其除罪的法律理由並不足夠，除罪後8年來，納管工廠比例不及2成，況且當罪被除了，合法的動能也減少了，又吸引更多犯罪工廠，標準的狗咬尾巴政策。更嚴重是斲傷了台灣土地與國土管理體制，以後台灣任何一個目的事業主管機關都可以有理由，以除外原則來不遵守土地開發規則，那不是直接宣布台灣土地解除列管與任意開發時代來臨了嗎？
農地工廠要消失，除了關廠與輔導轉業外，合法途徑包括遷廠至工業區或是將農地變更為工業區土地。遷廠原則上經濟部單一部會執行即可，地目變更則至少牽涉到農委會及內政部。經濟部應該就自己主管的法令與工業區，視為院級重大政策，參考大陸台商回台優惠方式，提供更佳條件誘因，吸引農地工廠遷廠至合法工業區，應是最有效但經濟部目前並未執行的部分。至於地目變更的就地合法方式，事涉跨部會合作與國土計畫，一定要院級來主導且耗時較久。
農地工廠人員生計與對經濟的產值影響固然重要，但對於更多數合法工廠業者的權益、廣大農民權益是相形益輕的，在兼顧國土永續發展、國家法治及經濟發展因素下，政府應立即由行政院長層級組成跨部會專案小組，短期先讓農地工廠（民國105年5月20日前存在）全部納管留校察看，不除罪化前提有條件續留；中、長期訂定全國國土計畫農業發展區與城鄉發展區（工業區）合理區位總量，據以迅行增設新的或是就地變更工業區來納管、輔導農地工廠合法化。

農地工廠《工輔法》目前除罪化與就地合法立法方向，能夠納管合法比例相對偏低，可能超過8成數量農地工廠要拆除又斷水斷電，可能嗎？只會讓新農地工廠仍會如雨後春筍般增加，然後再持續修法。立法結果不利於台灣整體社會溝通，反而加深了利害關係人、全體國民及農地工廠老闆間鴻溝，也加劇了民主法治與土地管理風險，政府再不懸崖勒馬，或許只剩大法官釋憲「平等原則」，來解立法亂象了。

土木技師、大地技師