0票反對 美眾院通過《台灣保證法》不甩中國威嚇 促對台軍售常態化

出版時間 2019/05/09

美國眾院前天除無異議通過《台保法》(Taiwan Assurance Act of 2019),還以414票贊成、0票反對,通過《重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾》決議案,但後者對行政單位不具法律約束力。我外交部昨表示,今年適逢《台灣關係法》立法40周年,美國會兩黨台灣友人以具體行動展現對台灣的堅定支持,極具正面意義,外交部將持續與美方合作,深化台美合作夥伴關係。
美眾院通過的《台保法》從提案到通過僅花了37天,顯示美方挺台力道加重,法案全文共有4大重點:

這是本法案最重要的一點,因其直接對行政單位提出具約束力的要求。此部分法條規定,「法案通過後180天內,國務卿應該檢視處理對台關係的指導原則,其中包括定期性的備忘錄及相關文件,並將指導原則重新發送給執行單位」,然後向國會參眾兩院的外交委員會報告;另外,法案也要求國務院應該向國會報告《台旅法》的實施狀況。

法案中提及「台灣及其友邦持續受到來自中國的壓力和威嚇」、「中國試圖在國際社會中孤立台灣」。《台保法》甚至批評,美國國會去年雖通過鼓勵台美高層互訪的《台旅法》,但「美國在美台高層互訪中的『自我設限』之舉,導致雙方溝通不足。」換言之,《台保法》若順利完成立法,將有助於《台旅法》落實。

《台保法》羅列「國會意見」(Sense of Congress),此部分雖對行政機關無約束力,但表達國會一致性見解。國會意見包括:美國應該常態化對台軍售,以強化台灣自我防衛的能力,特別是協助台灣發展、整合不對稱的作戰能力。台灣是美國「自由和開放印太戰略」中不可或缺的一部分,在兩岸軍事武力失衡的狀況下,支持台灣發展不對稱的作戰能力。

眾院版《台保法》中批評,中國阻撓台灣加入國際組織,甚至連不需以國家地位作為參與條件的國際組織也阻擋台灣參加,這對全球的飛安、公共衛生、跨國犯罪造成危害。《台保法》明言,美國支持台灣參與世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)等毋須以國家地位作為加入要件的國際組織。第72屆WHA將於本月20日舉行,世界衛生組織(WHO)在中國壓力下,已連續第3年未向台灣發出邀請函。《台保法》尚須美國參院通過、總統簽署,才能正式成為法律。
我總統府發言人張惇涵昨說:「台灣已被認為是維持區域和平穩定現狀的可靠夥伴,現在的台灣,不再只是台灣海峽的台灣,在國際社會的戰略意義上,已經是太平洋上的台灣。未來,台灣會繼續扮演維持區域和平穩定現狀的角色。」

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美國眾院外交委員會上月9日審查通過《台保法》後,在官方臉書放上我國國旗。翻攝臉書

中華戰略前瞻協會研究員揭仲說,《台保法》中,關於「對台軍售應常態化」等,雖僅是國會意見,但絕大多數是對現狀的明確化,北京日後如果想要壓低台美軍事交流時,增加許多困難度。
揭仲進一步指出,法案要求美國務卿在法通過後180天內,針對國務院指導對台關係包括「對台交往準則」等文件進行檢視,因為在《台灣旅行法》通過後,台美實質的高層交流迄今仍沒有突破,國務院會不會利用這波重新檢討「對台交往準則」的機會做出改變,是否會衝撞華府「一中政策」,值得密切關注。
中國態度依舊蠻橫,外交部發言人耿爽昨竟稱,通過《台保法》「粗暴干涉中國內政,中方對此堅決反對並已向美方提出嚴正交涉。」
另美國眾院通過《重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾》決議案,重申總統川普應經常性對台軍售,以因應台灣在國家安全上的要求;決議案另要求美國務卿應積極支持台灣參與國際組織,以處理衛生、飛安等跨國性的威脅和挑戰。我外交部表示,美國參院已在4月通過參院版的相同名稱決議案,展現美國國會兩院對台美關係的一致重視與支持。

國務院應取消自我設限的對台交往準則。《台灣關係法》並未限制美台關係是非官方關係,台灣已發展出生氣蓬勃的民主,理應享有更緊密的美台關係。

眾議院外交委員會共和黨首席議員

美國沒有理由基於中國抱怨就自我限縮與台灣關係,美國應在台灣遭受中國壓迫時挺身而出。

眾議院台灣連線共同主席

中國近年持續打壓台灣國際地位,阻止台灣參與國際組織。不可坐視重要的民主夥伴在國際社會被邊緣化。國務院要從美台關係而非取悅中國的角度檢討對台準則。

眾議院台灣連線共同主席

美國必須持續致力支持台灣,協助台灣人民保衛奮鬥取得的自由。

眾議員

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