乾旱殺戮 最暖冬天 農委會輕忽 農損13億創新高

出版時間 2019/04/20
今年遭逢暖冬乾旱,造成屏東車城洋蔥蔥苗枯萎,產量大跌。
車城鄉公所林孝威提供
今年遭逢暖冬乾旱,造成屏東車城洋蔥蔥苗枯萎,產量大跌。 車城鄉公所林孝威提供

聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)曾警告,若再不及時控制全球暖化問題,等到地球均溫上升2℃,99%海洋珊瑚礁將永遠消失,近2億人口會陷入缺水危機。對台灣而言,已不再是遙不可及的危言聳聽。
中央研究院環境變遷研究中心副主任許晃雄直言,去年12月到今年2月氣溫持續異常偏高,均溫升幅甚至衝破IPCC設定的2℃警戒值,這個冬季出現的短期氣候異常,其實是台灣面對氣候變遷災害難得的實兵演練機會,可惜除災情查報和發送救助金,「我們沒看到政府採取任何應變調適措施,協助農民防災或減輕災情」。

中央氣象局觀測,去年12月全台13個平地氣象站均溫比12月氣候值高1.84℃,今年1、2月暖化更明顯,各比氣候值增溫2.08℃和2.52℃;台中、台南和高雄更從去年9月到今年2月各出現2次「氣象乾旱」,每次都連續20日以上未降雨或日雨量皆不到0.5毫米。
農委會卻在各地陸續傳出農作物災情後,直到2月26日才召開旱災應變小組第一次工作會議,也只能亡羊補牢,要求各縣市加速查報災情並受理農民申請天然災害救助金。
農委會主秘張致盛坦言,確實2月底才發現「雨水怎麼一直沒有來」,難免讓外界覺得「應變怎麼那麼慢」。他解釋,面對冬季乾旱,農委會關心的是一期稻作春耕灌溉水是否足夠、能否正常插秧,1月10日發現中南部雨量不夠、可能影響春耕,該會除跟水利署協商水源調供,也派員到各地現勘,若非上月5日起連續6天下雨,新竹、苗栗很可能被迫休耕。

暖冬少雨讓許多植物不開花,使蜜蜂(上圖,莊勝鴻攝)採不到花蜜,連帶衝擊蜂蜜產量。資料照片

上月5日及時雨雖化解稻作休耕危機,長達3個月的暖冬卻像溫水煮青蛙,慢慢「乾煎」中南部灌溉系統外的農地和坡地作物。張致盛回憶2月初到中部,就有農民抱怨「再乾下去,荔枝和龍眼會開不出花」、「這是我第一次意識到可能會有旱災,但我們那時重點還是水稻春耕灌溉用水夠不夠」。
隨著農試所與各地農改場陸續回報旱象越來越嚴重,農委會才驚覺代誌大條,2月25日緊急發函各縣市掌握回報農業災情,隔天召開旱災應變小組第一次工作會議卻為時已晚,受損作物從荔枝、龍眼擴散到枇杷、桃李梅、高接梨和茶等中南部坡地作物,更讓農委會意外的是雲嘉南蒜頭也受損,災情最慘重。統計至3月25日農損高達13億1070萬元,創下台灣旱災最高農損金額。

雲林虎尾蒜農抱怨,去年12月冬至前後發現雨水不夠,他種植4、5分地的蒜頭葉片枯黃,蒜球也因「雨不夠、沒冷到」而長不大,不到正常尺寸的一半,每斤蒜頭只賣22元,「若蒜頭大一點就能賣到30元」,雖然申請農損補助,每分地才補助3600元,「工錢又貴,根本賠錢」。
暖冬少雨也衝擊養蜂產業,台灣蜂蜜以荔枝蜜跟龍眼蜜為大宗,今年龍眼與荔枝開花率低,導致蜂蜜產量大受影響,有蜂農反映今年產量僅剩1成左右,甚至有蜂農說,以往天氣再怎麼糟糕,也不會開不了花,70年來沒遇過這麼慘的狀況。
就張致盛記憶所及,過去旱災都局限單一區域,不像這次全面爆發,中南部都傳災情。經濟部水利署副署長王藝峰說,這次災情主要發生在坡地作物或灌溉系統外的旱作,水源供應由農委會負責,「坡地作物從古時候就是『看天田』,歷年旱災應變小組會議,我們都要求農委會針對高地灌溉和旱作做好應變措施」。
張致盛坦承全台68萬公頃農地,仍有37萬公頃未被納入農田水利會灌溉區,農委會已訂定10年計劃要逐步納入灌水調供服務範圍。但最重要是農民觀念須改變,不要誤認台灣沒旱災或5年、10年才一次旱災,農委會近幾年皆編列經費補助農民建置蓄水設施和澆灌管路,但幾乎每年都用不完,「國人面對暖冬乾旱和颱風暴雨的態度明顯不同,不認為台灣乾旱會很嚴重」。

暖冬雨水不足又不夠冷,導致蒜頭尺寸不到正常的一半。雲林蒜農提供

「乾旱像無聲殺手,無聲無息的溫水煮青蛙!」天氣風險管理公司總監賈新興指出,從氣候變遷趨勢來看,高溫熱浪、乾旱和暴雨發生頻率會越來越多,尤其高溫乾旱經常伴隨發生,大家卻不夠警覺,應變態度也較消極,發現水不夠用才開始採取應變措施。
許晃雄也預言,未來幾十年全球暖化,氣溫必然上升,加上冬雨和春雨越來越少,兩大問題碰在一起,暖冬旱災還會再發生。賈新興批評,大家都認為IPCC的氣候變遷災害警告還很遙遠,政府至今仍在紙上談兵,缺乏明確的國家政策與整體規劃,各部會提出的氣候變遷調適報告和行動計劃「放在櫃子裡,沒人在看也沒人在做」。
正如賈新興所言,農委會上月6日發布暖冬乾旱農損近6億元,已超越歷年旱災紀錄,閣揆蘇貞昌隔天在行政院會聽取經濟部「全國水情分析與因應作為」報告後,仍僅指示「供水調度以滿足春耕農民需求為優先」,隻字未提如何救助農業災情,凸顯我國面對氣候變遷引發暖冬乾旱毫無招架能力,視而不見的輕敵心態更是最大隱憂。


一指在APP內訂閱《蘋果新聞網》按此了解更多


最熱獨家、最強內幕、最爆八卦
訂閱《蘋果》4大新聞信 完全免費