社子島居民其實主要訴求是自民國59年以來,社子島因為配合「台北地區防洪計畫」衍生限制開發對全區政經之影響,希望能夠增加基礎建設投入、適度開放建築整建、增建及改建,並加速進行取得共識的防洪堤防水利防災工程。居民甚至已習慣因為長期禁限建所帶來的低密度開發優點,包括低矮便利樓房、豐富生態、在地歷史文化及令都會人羨慕的天際美景。
上述的優點剛好是目前「區段徵收」、「生態社子島」的缺點,由便利的平房搬至高樓大廈,生活型態改變且需要支付購買費用與管理費、人際文化逐漸瓦解,更失去了仰望天空的心靈沉澱機會。最重要的是,自己有限的土地成為參與區段徵收後的公共設施、公園及水利設施等公共財,損失和獲得恐不成正比。
再審視實質都市計畫和工程面,社子島距離大台北地區唯一活動斷層——山腳斷層僅300公尺,位於淡水河與基隆河交界堆積環境又屬於土壤液化潛勢區,以區位防災概念規劃,現況的社子島低密度開發是正確的。
若要在這樣的區位進行大規模開發,需要付出的成本相當高,目前的區段徵收財務規劃恐未考慮這樣的影響和工程面規劃,例如共同管道下方的地質改良。目前的方案在堤外填土,對於地盤下陷的影響評估顯然有所不足;在社子島中間開設河道,當滿潮時,不是讓更多洪水湧入社子島?過度強調適合國外低降雨環境地表入滲低衝擊開發,也加劇了土壤液化的地下水條件?
整體而言,社子島既不適合全區位區段徵收方式開發,更不適合引入商業和科技業去增加地表逕流,再讓區段徵收去做更多工程設施,來儲留增加的地表逕流,未來數10年,更讓全體國民去埋單新增設施維護成本。
根據社子島現況,多元且小規模開發方式是適合的,當初i-Voting「咱ㄟ社子島」方案部分精神符合,整體而言,應該善加利用都更、《危老條例》及都市計畫3支箭,以「生態都更」進行社子島都市計畫擬定。
以最小的地貌改變配置防災水利設施,堤外填土甚至應該大幅降低,藉由掌握土地紋理、區域人文和及居民經驗不斷了解與交流,再綜整防災、基礎設施科技知識進行都市計畫擬定,並由中央(淡水河與基隆河屬中央管河川)與地方政府預算支應基礎設施經費,不僅還社子島居民一個公道,同時讓台北市的邊緣沙洲變成真正唯一生態島,更能讓社子島居民追蝶抓魚願景再現。
土木技師、大地技師
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