泛藍地方諸侯 冷圍堵吳中央（柳金財）

國民黨試圖以「地方包圍中央」印證其兩岸治理能力，但內部基調不一，未先達成包圍泛綠執政中央，反而陷入黨中央整合地方諸侯自我裂解困境。國民黨中央召集地方協商兩岸城市交流模式，並未取得實質進展。
首先，這是國民黨內部權力競逐與路線衝突問題。各陣營競逐總統大位動作頻頻，現任黨主席吳敦義民調低於新北市前市長朱立倫，雙方為黨籍候選人產生方式爭論沸沸揚揚。吳敦義邀請15位黨籍縣市首長出席其主持的兩岸城市交流會議，並積極與對岸溝通在管制3年期滿後尋求登陸，率領縣市首長集體參與「國共論壇」。若此規劃實現，「吳習會」利於確立吳敦義為國民黨領導人地位與聲望，獲取黨員及民眾認可其為「泛藍共主」地位；而另一參選人朱立倫現在未具任何政治職位，恐失去運用城市交流創造泛藍領導及共主的平台。
其次，民進黨執政中央政府在制度上擁有兩岸事務管轄權，對國民黨執政縣市產生制約作用。民進黨當局並不反對城市交流，但反對預設任何政治前提。民進黨主政中央一再強調兩岸事務是中央職權，中央對地方具有規制主導權。泛藍地方執政固然承認「九二共識」，但為「九二共識」槓上中央政府，一旦中央地方關係惡化恐影響泛藍地方施政績效展現。中央對付地方的工具非常多元，無論是給糖如財政支援、政策優惠，或是棍棒運用司法、監察、調查及減少補助等手段，這些措施也會制約泛藍地方政策及動作一致性。

最後，大陸當局對吳敦義仍有疑慮。吳重申「九二共識、一中各表」，而大陸當局已明白表示沒有「一中各表」空間，故對「吳習會」立場也尚未明朗化。先前吳對大陸不友善講話，儘管後來表達不會刪除《憲法》增修條文「因應國家統一前之需要」、兩岸終極統一說法。吳藉拉攏縣市首長營造泛藍共主形象與聲望，然地方諸侯卻「相敬如冰」；甚至地方諸侯竟無人接話，或反提出只要談「九二共識」即可，不要各表內涵差異。被視為朱立倫人馬的新北市長侯友宜，或者是吳敦義拔擢的高雄市長韓國瑜，皆未有任何回應，凸顯地方諸侯採取冷處理觀望態度。
在國民黨籍總統候選人未確立之時，參與地方城市交流恐為民進黨主政中央、國民黨黨中央敵對陣營囊括收割政治成果，反不利自身政治聯盟的聲勢。若藍營縣市長中最具指標的侯友宜、韓國瑜皆未計劃隨團，吳敦義想藉率團登陸營造大選聲勢，無異是緣木求魚。各地方諸侯或早已支持特定參選人，或政治立場尚猶疑不決，要組織15縣市長參訪大陸及召開國共論壇，恐未必能如願以償。

佛光大學公共事務學系助理教授