以此次而言,置疑者認為,川普不聽取高層幕僚意見,亦未與2015年共同派兵的盟邦洽商,而擅自決定30日內自敘利亞撤軍,非僅程序欠妥,且傷及盟邦關係,不利於美國在中東維穩的努力,其結果,親痛仇快,損害美國利益。尤其馬提斯離去,川普四周穩健「成人」官員一一消失,未來白宮決策是否益趨冒進,令人憂慮。惟支持者則認為,美國介入敘利亞內戰,原在消滅伊斯蘭共和國,現已大致成功,美軍實無續留必要。一如在美墨邊境築牆,亦為川普競選時的重要承諾,為回應支持者的要求,更為2020年連任前途,川普撤軍,並無不妥。
此一事件再次證明,川普對甚多重大問題,已有成見,不易接受建議、挑戰與批評,稱之為剛愎自用,似不為過。期中選舉後,川普更關注支持他的基本盤,考慮2020年競選連任的問題,川普此舉或許可滿足其保守之支持者,有助連任選情,但對美國在中東地區之態勢,顯然不利,甚至降低其影響力。一般均認為,自敘利亞撤出,在阿富汗裁軍,顯然對伊朗、阿塞德之敘利亞、俄國及土耳其有利,不利與美國合作之庫德族、以色列及若干盟友。然川普不為所動,這是川普之優點或致命傷,尚待時間證明,但爭議不斷,則為事實。
此次馬提斯辭職事件,一般認為其展現骨風,合則留,不合則去。尤其馬提斯辭職函,長達586字1頁餘,前所罕見。文中表達其對美國戰略的看法,對國事的關切,及對川普作風之不滿。文中隻字未提對川普總統之尊敬或感謝,反建議川普另覓看法一致者接任云云,以一四星上將且為川普任命之國防部長,辭職書函內容如此,反映他對川普之不悅與不屑。此一辭職函,引發甚多議論,也因此惱怒川普,迫使馬提斯提前2月離職。
自從第二次世界大戰以來,戰爭雖無一日停歇,但主要大國之間的直接衝突,則因相互摧毀能力的存在,得以倖免。蘇聯瓦解後,冷戰看似結束,所謂「世界新秩序」出現,但冷戰時遺留下的基因及意識形態並未完全消失。美國在南韓、日本、德國等多地駐軍,近年在阿富汗、伊拉克及擬撤軍的敘利亞用兵,充分反映美國全球戰略的舊思維。科技及新型武器不斷陳新,不同形式的冷戰,事實上仍在延續、轉型及提升。
美國作為世界唯一超強,始終不願見其他國家單獨或集體挑戰其獨霸形勢,而自認其政治制度及理念優於其他形式之主觀想法,亦從未改變。因此,雖然馬提斯與川普意見不合而去職,川普決定自敘利亞撤軍,稍後削減在阿富汗之美軍,對美在中東地區影響力或有衝擊,但對美國全球基本戰略應無改變。
馬提斯辭職雖與兩岸無直接關係,但就其函中所述,渠認為中國大陸及俄羅斯乃美國最大挑戰與威脅,此點自川普上任以來,美政府重要戰略安全報告內容均如此認定,川馬兩人意見應屬一致。易言之,馬提斯去職後,美國對中國大陸日趨強硬之戰略考慮應不致改變。而以川普政府上任以來對台友善情形觀之,基於其印太戰略考量,對台灣關係之走向,亦可望持續不變。
馬提斯辭職為川普任內又一波濤,以川普之習性與風格,料未來仍會繼續發生,此一不確定因素,對美國及世局究有何影響,令人關切,有待觀察。
外交部前部長
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