國際蘋道：亞太共同體與日澳關係（沈家銘）

進入21世紀，日澳的經貿與安保夥伴關係更上一層樓。2002年1月日本前首相小泉純一郎提出東亞共同體的構想，將澳洲視為核心成員，最後在2005年首屆東亞高峰會澳洲順利成為成員。2006年日本外務省定為日澳交流年，同年8月經產省大臣二階俊博在東亞全面經濟夥伴關係（CEPEA）會議上提出ASEAN+6，包含澳洲、印度、紐西蘭的區域經濟整合方案，與中國主張的ASEAN+3方案相抗衡，成為後來RCEP的架構，但因為排除同盟國美國在外，被稱為「二階震撼」。中國主導的區域經貿整合一直是將美國排除在外，而東協則希望在大國間維持東協中心性的立場，因此日本只能拉入同屬自由主義國家的澳印紐來淡化中國的影響力。
「印度太平洋（Indo-pacific）」一詞最早出現在澳洲的外交與防衛白皮書上，可視為交往政策的擴大。2007年日本首相安倍晉三在印度國會關於印度太平洋匯流的演說將印太一詞發揚光大，美國總統川普上台後將印太發展為美國的印度太平洋戰略。
2007年正是日澳軍事安全合作的分水嶺，當年6月日澳外交國防部長展開2+2會談，成為繼美日安保2+2後，日本與準同盟國澳洲重要對話機制，雙方並展開FTA協商。
農牧大國澳洲與對農產品（特別是米）持保護主義立場的日本展開自由貿易談判有重大意義，自民黨農林族議員在FTA談判中有相當的影響力，農林水產省國際局的官員便曾說：「日澳能締結FTA協定的話，與任何國家都能締結。」而在經產省通商政策局內部文件中，將FTA簽訂的第一目標列為政治效果，視為強化同盟的戰略工具，第二目標才是經濟。日本首相安倍晉三便稱澳洲為日本在亞太最親密的友人，其任內京都立命館大學與澳洲國立大學締結為姊妹校，強化兩國青年的交流。

日本自明治維新以來雖然身在亞洲（in Asia），但在認同上卻不屬於亞洲（of Asia），其將自己視為處在亞洲的西方社會一員，另外一方面澳洲過去也有白澳政策，然而在1970年代都開始逐步修正外交政策，從太平洋經濟圈到印度太平洋，都可以見到兩國合作的身影。
日澳從和解走向合作，展開太平洋人（pacifican）的交往政策，提供國際公共財維持區域穩定。美中貿易戰升溫，本屆APEC宣言因此難產，日澳將是未來維持自由主義秩序的關鍵。

作者為京都大學法學研究科博士生

日本特派員

《蘋果》「國際蘋道」專欄，邀請旅居歐美、日本、南亞、中東與非洲等地區的19位特派員，書寫其所觀所思，讓讀者透過他們的雙眼，看盡國際大小事。