台北當拼經濟領頭羊只差一哩路(鄭秀玲)

出版時間 2018/12/03

產業發展不能無中生有。仔細盤整,台北目前有中研院、台灣大學、國家生技研究園區、內湖科學園區、南港軟體工業園區、北投士林科技園區和台大醫院、國泰醫院等8大醫學中心豐富資源。中央部會與柯市長應發揮這些機構長期累積的研發能量,有效創造科技產值,惠及全台,讓台北成為拼經濟的領頭羊!
中研院有24研究所、7研究中心,約5800研究人員和員工,政府每年補助約155億元。台大則有54學系、108研究所,50餘個國家級或校級研究中心,教師2000餘人,研究生1萬5000餘人,是台灣第一學府,政府每年補助其經費約160億元。2019年台大在QS世界大學排名72名,是兩岸4地唯一5大領域(工程與技術、自然科學、藝術與人文、社會科學與管理和生命科學和醫學)皆名列全球前50的學校。這些學術機構的研發成果,可透過既有機構的協助,產生「群聚效應」。

例如國家生技研究園區係以創新研發為導向,能加速結合學研單位研究;衛福部、科技部之實驗動物中心、經濟部生技中心等跨部會機構,在法律政策面上提供幫助,提升產業競爭力。
整合之成效能與其他眾多企業分享。例如北市的生技企業家數佔全台超過1╱4,營業額佔比高達5成;其聚集有國內外知名藥廠、創投金融業者,極具發展潛力。此外,目前台北市已有8處基地啟動營運,包含數位產業園區、創新中心與時尚新創中心等,更可與各產業的新創能量跨域交流合作。政策面上,我國師法美國的做法已於1998年通過《科學技術基本法》,鬆綁了研究人員可分享政府科研成果,即設立公司。今年更放寬了公立學研機構行政人員得兼任新創公司職務。這些努力也已經為產業發展厚植了基礎。
在上述諸多有利條件下,台北為什麼仍未發展出繁榮的產業聚落呢?究其主因,乃是在大學自治的帽子下,公私立大學長期以來已被特定政黨或家族財團壟斷,形成了龐大的利益共同體。這些既得利益團體,不只讓國人每年挹注的大筆稅收,成為他們謀利的籌碼,更讓台灣錯失了AI等新興科技在智慧醫療、智慧城市和智慧製造等,第4次工業革命帶來的龐大商機。產業科技無法健康發展,使得大量優秀人才坐領低薪或遠走異國他鄉。

今年7月,美國上市之生醫公司PTC宣布將以數億美元收購擁有基因療法之新創基因生技公司,以治療AADC罕見疾病。該技術的臨床實驗為台大醫院醫生團隊所完成的。然而受制於學閥勢力,台大沒有前瞻作為。許多像這個團隊一樣擁有先進技術的研究人員僅能為人作嫁,未能獲取應有的報償。
呼籲葉部長和柯市長勇於任事,切莫辜負學生和國人的期望。以堅定的高教改革,建立真正的校園自主和公開透明的決策,才能讓優秀教師之研究成果不被剝削。也期盼國人一起走完這最後一哩路,來成就台北成為全台拼經濟的領頭羊!

台灣大學經濟系教授


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