前年3月發生小燈泡案，總統蔡英文曾說「這個社會破了很多洞，我會用盡全力，來把它們都補起來」，試問成效如何？為此，以下嘗試分析台灣社會重大兒虐事件層出不窮的原因，並提出補洞對策：
1、揚棄「家務事」、「等通報」這兩個要不得的觀念：一旦發生重大兒虐事件，政府每每呼籲：「街坊鄰居也是兒少保護的重要第一線，請盡速通報！」然而，兒童與成人間的關鍵差異在於生理上的脆弱性、自救能力的缺乏，一旦發生兒虐，往往難以回天，因此兒童保護的關鍵階段不能在於事發後的通報與救援，必須在於風險因子的預防。在社會連帶日趨薄弱的今日，國家不能繼續將生養兒童視為家務事，必須建立制度性的預防網絡，取代殘補性的通報與究責。
2、發展及建立村里鄰「學齡前幼兒福利輸送系統」：在台灣，一個孩子從出生到滿6歲強迫入學前，國家現有機制其實難以掌握兒童實況，也因此多起案例是在辦理強迫入學調查時，才發現兒童已經死亡多年，剩下一堆白骨。主管機關目前僅僅以「6歲以下弱勢兒童主動關懷方案」企圖掌握危險因子及早介入關懷，例如：父或母未滿20歲生子、兒童逾期未完成預防接種、未納入全民健保逾1年、父或母入監等，但這些危險因子的掌握往往有相當的時間差，經常緩不濟急而發生憾事。
此外，以最密集的預防接種而言，仍然有相當的空窗期，例如第27個月打完日本腦炎疫苗第2劑後，下一次的施打已是滿5歲至入小學前，從而以「疫苗脫針」作為啟動兒童關懷的風險因子，成效有限。我國必須參照如北歐國家的作法：從兒童一出生便納入「學齡前幼兒福利輸送體系」，細分幼兒發展階段，設計完整、延續的時間節點，由村里鄰等基層社區單位提供適齡的益智玩具、童書畫冊、父母指導諮詢等，也藉此確認兒童發展實況、即時化解風險。
3、統一兒童保護組織權責，由高層領軍克服跨部會困境：衛生福利部設立後、內政部兒童局隨之落幕，目前台灣的兒童保護權責，在中央分散於衛生福利部內的不同單位，預防階段歸社會及家庭署、保護階段歸保護司。必須於中央、地方成立更高位階、專責而事權統一之主管機關，負責強化社會兒保意識、推動制度性的風險預防網絡及福利措施。
此外兒保政策往往涉及跨部會╱局處之業務，例如上述危險因子的掌握：小爸媽、預防接種、未納健保、父母入監等，均涉及衛政、戶政、社政、教育、矯治機關之合作，若單由社政系統主責，相當難以協調，必須由更高層親自領軍，才能克服跨部會困境。
4、因應家庭解組，協助親職功能延續：台灣的離婚、未婚生子、小爸媽等比率向來不低，家庭解組後政府如何協助親職功能延續，必須有完整的配套措施，例如促使生父盡早認領、協助父母離婚時的後續親職規劃（包括扶養費與探視權等）。以探視權為例，若能在父母離婚時協助規劃，1個月看2次孩子，1年24次，兒虐風險自然大幅降低。此外許多兒虐是源自於親職知能不足，「老大照書養、老二照豬養」，甚至新生兒餵布丁、過度搖晃頭部、營養攝取不足等，就此宜在各教育階段加強親職與照顧知能。總之，以上建言，如果總統真有誠意補洞，理當正視。
高雄師範大學通識教育中心副教授
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