在政府2025非核家園的政策下,其實一直有個數字被忽略,就是2025年除了少掉了現在佔比約10%的核電,更希望將2017年占比47%的燃煤發電降低到30%,也就是能源轉型政策在2025的配比,其實減煤17%比廢核10%的比率更大,這當然是與現存的空污巨大問題有關,減緩空污並讓台灣遠離核安風險,是我們應該要往前的。
然而整體頗具前瞻的「非核減煤」政策,卻一直被深澳電廠綁架,縱使2025的目標計畫如此,但政府一味支持深澳卻讓人看不見減煤決心。幸好,在民間組織集體的持續努力與呼籲下,昨天在賴清德院長的政策宣示後,政府終於有機會懸崖勒馬,表達願意評估「停建深澳電廠」的可能性。作為長期關注能源政策與反對深澳電廠計畫的民間團體,更希望行政部門在完整評估後,盡速正式宣布停建深澳燃煤電廠計畫。
但對於行政院提出的「條件說」,我們認為這並不是必然。藻礁生態、北部空品(深澳停建)、中南部減煤與非核政策當然是可以多贏兼顧的,不用擇一犧牲與對立,而關鍵鑰匙就是避開生態影響與衝擊的第三接收站替選方案。在過去的藻礁議題爭論上,不管是台北港、林口港、浮式站體或其他更多元的組合替選方案,眾多學者都認為技術上是可行的,然而,這些替代方案卻因為中油過去長時間的霸道與刻意排除,浪費了許多評估的時間。
中油在澎湖的湖西油庫漏油超過1年隱匿未通報,上個月在綠島的加油站也爆發漏油事故,這樣的公司在環境守護上向來不及格,這回在三接案上對替代方案的評估又提出荒謬的時程,如此的態度更應該好好被檢驗,莫一再讓中油成為破壞環境的殺手。
不僅生態上的爭議,被賦予捍衛環境重任的環評機制,在觀塘三接案面臨極大的挑戰。除了不斷傳出行政院下令指導的風聲,造成大量民間學術委員於9月12日退席抗議;行政機器更將原訂兩周一次的環評大會,破例在極短時間內密集召開。
在原訂10月17日召開的環評大會前,硬是卡了10月3日、8日兩次會,罕見地不顧民間委員出席人次低落、只審一案。儘管在民間團體大力抗爭下,10月3日只有兩位民間委員出席,造成人數不足流會,但從政府仍執意要在下周一8日續審,昨日賴揆發言要以觀塘與深澳一命換一命的情況下,下周一的審查更需要嚴加把關,不能讓標榜專業審查的環評制度一再遭受破壞,讓民間環委淪為橡皮圖章,在官派委員佔壓倒性多數下做成決議。
雖然過去浪費了很多時間,但更好的替選方案是存在的,現在還是來得及亡羊補牢。在觀塘三接案上,藻礁生態最豐富的G1、G2兩區,也就是發現柴山多杯孔珊瑚、紅肉丫髻鮫等極具保育價值的生物區域,在過去幾年的抗爭運動中,終於使得中油必須調整現有的三接規劃,避開最敏感區。但觀塘海岸還有更多正在發掘的生態系統,7600年的藻礁說不定還存在人類尚待發掘的生物。
守護藻礁最好的方法,就是將現有的環評回歸專業審查,並尊重專案小組的決議將此案退件,不應讓政治黑手操弄環評。環保團體會持續要求政府與中油,應該要以環境與生態作為最優先考量,不要像過去限縮選項,在天然氣北部接收站的選擇上,找一個最能兼顧多贏的方案,讓停建深澳這個正確的決定,不用建立在犧牲藻礁生態上。
地球公民基金會副執行長
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