台美國防合作的新政治基礎（曾復生）

現階段，美國政府對台軍售的政治基礎包括：（一）蔡政府於2016年取代馬政府執政後，中共對台灣的針對性軍事準備並沒有減少，美國對台軍售可以降低雙方軍力差距過大風險，保障兩岸和平穩定與和平解決目標；（二）美國依據《台灣關係法》，有義務維持台灣軍事嚇阻能量；（三）美國對台軍售是應台灣政軍領導人所提需求，並表示對台灣當局的支持；（四）美對台軍售將增強台北與北京良性互動信心；（五）美國對台軍售是向印太區域的美國盟友表示，美國有決心與能力發展「印太戰略」；（六）美國對台軍售展現對台灣政治支持，也是對盟邦顯示履行承諾信用，如果美國停止對台必要的軍售，可能迫使台灣考慮發展核武，導致對美國有利的台海現狀瓦解。
當前，台海兩岸的軍力動態平衡已朝中國大陸傾斜，美國防部最新發布的「中國軍力評估報告」認為，台灣需要把建軍規劃與軍備採購，放在發展創新與不對稱作戰思維主軸上，並積極強化後備軍人戰力，以及「全民國防」能量。同時，美國認為一個經濟實力強大、有自信與自由，而且不受中共軍力威嚇的台灣，才能站在最有利戰略位置以和平對話方式，逐步與中國大陸進行談判化解歧見，並找到一條和平解決兩岸主權爭議方案。
此外，美國府會朝野對於在「一法三公報」，以及「對台6大保證」架構下，提供台灣維持防禦能力武器與軍事合作，擁有難得一見的高度共識。美國國務院發言人諾爾特日前就在記者會強調，台美的共同利益是對自由民主價值的共同信仰，而且民主台灣的穩定與繁榮，符合美國的傳統價值與利益。
近來，美中貿易戰持續升溫還延燒到軍事部門，同時印太地區對「中國崛起」既愛又怕而且疑慮不減，因此普遍採取「經濟親中，安全靠美」兩手策略。日本、南韓、菲律賓、越南、印尼、澳大利亞、新加坡、印度等國，紛紛強化與美國國防合作質量，並積極參與美國在印太地區聯合軍事演習。印太地區國家雖然歡迎中國經濟崛起，但對中共軍力擴張威脅疑慮日增，讓美國找到發展「印太戰略」空間，也為台美強化國防合作營造新政治基礎。
美國戰略圈主流意見認為，台灣應該與美國發展建設性關係，強化國防合作並吸引外資振興經濟，讓台灣成為美國推動印太經濟發展及「印太戰略」軍事合作夥伴。台灣只要不以激烈台獨行動挑釁中共，為美國帶來難以承擔的政治與軍事包袱。同時，台灣能夠發展精實戰力，強化「全民國防」能量，向中共展現捍衛民主生活決心，並讓共軍了解其以武力犯台所必須付出的代價，將遠遠超過其所能夠擔負程度，美國與印太國家都會願意運用變通方式，加強與台灣進行國防合作，共同維護台海與區域和平穩定。

台灣經濟研究院顧問