蘋論：蔡總統仍然無法過境華府

我們的生存很難寄望於美國與中國鬥爭之間的空隙，但那是我們可以稍微改善現狀的機會，要如何才能做到適度剛好，不但是美國希望看到的，也是北京勉強可接受的。蔡英文此次無法過境華府，無法見到關鍵性的美國官員，固然是美方不願過度刺激北京，給北京留下起碼的面子，也是華府警告北京的手段，亦即美台關係在我美國的手中，看你北京如何滿足我的利益，將是我調整對台政策的根據。如果北京不滿足美國的期望，台灣高官將被允許進入華府國安機構訪問。
美國操作台灣牌是循序漸進的，其規模和速度端看中國配合美國的程度而定。而美國拿台灣牌對治中國的管道包括國務院、國防部、國會和白宮，近期來對台政策發言較多的是國會和國防部，國會不屬行政機構，友台言論對行政系統不具法律約束力，但有形塑共識和警惕行政部門的功能。在行政系統中，白宮以下就屬國務院和國防部最具權威性。

美國防部長馬蒂斯今年6月2日在2018年度「香格里拉對話」的演講中，再度就軍售台灣和抨擊中國軍事化南海人工島議題發言，聲稱川普政府將依照「國家安全戰略」與「國防戰略」，把中、俄兩國視為首要戰略競爭對手，並落實「自由開放的印度──太平洋」戰略，呼應了去年馬蒂斯把台灣列為美國在印太地區需要強化實力的對象，顯示美方已把台灣列為非盟邦的夥伴關係。非盟邦定位決定了蔡不能過境華府的緣由。
如果佐以美國防部近日發表的「2018年中國軍力報告」，指出中國解放軍隨時準備武統台灣，我們雖不知此一報告的根據和證據何在，但作為警示則具有普遍共識。

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