事實上運用人工智慧(AI)預測魷魚漁場,中國大陸不是首創。日本政府因國內捕撈之「北魷」(又稱太平洋魷魚),因產量大幅下跌,也計劃透過新科技來幫助漁民進行魷魚捕撈,透過船隻蒐集資料,將資料發送回中央系統的AI,讓AI分析資訊後,回傳魷魚漁場位置,讓船隻能直接前往捕捉,提高漁獲效率,同時可精準掌握漁獲數量,做好適量撈捕,避免過度濫捕。在魚類資源逐漸短缺下,未來運用新科技捕魚已是趨勢,台灣漁業需與時俱進。
而台灣的魷釣業也是在政府的補助下開展,最高時曾創下近30萬噸的紀錄。台灣的大型遠洋魷釣船隊規模在全世界可說是排行第1位;台灣魷魚捕撈量全球第2,平均年產量約15萬噸,目前市面上大部分的魷魚,主要都是阿根廷魷(Illex argentinus),其產地位於西南大西洋海域,亦即阿根廷沿近海及福克蘭群島附近海域。儘管該地區屬於合法捕撈海域,但是因為魷魚捕撈量能過大,是否會影響到魷魚天然資源,專家正密切評估中,未來是否會實施配額管控還有待觀察。
不過對於配額分配,依國際慣例,往往是以過去3或5年於該海域捕撈實績做為分配的標準,中國大陸的作法值得台灣關注並妥為因應。
另,有關中國大陸政府對遠洋漁業實施高額補貼問題,隨著中國大陸遠洋漁業規模及漁區捕獲量增加,而受到外界關注。依據相關統計報告,全球每年漁業部門的補貼金額約在140億美元至 200億美元之間,導致漁業過度捕撈、貿易扭曲、破壞海洋資源等後遺症。而不當漁業補貼包括:用油補貼、生產資材補貼、用電補貼、出口補貼、船舶建設補貼、免除稅費等,不僅扭曲漁撈成本結構與資源有效分配,阻礙老舊低效率漁家的退出,加速過漁問題惡化,衍生諸多弊端(如盜賣、貪瀆、環境污染等),更嚴重影響到漁業捕撈的公平性與競爭力。
何況漁船用油補貼在WTO「補貼暨平衡措施」規範下,屬「可控訴性補貼」,為此,WTO已經開過多次會議,然而基於不同利益考量,有些國家如澳洲、美國、紐西蘭等主張大幅取消不當漁業補貼,韓日台等國家則持不同看法強調應加強漁業管理,目前還沒有取得共識,不過為維護漁業資源永續以及漁業健康發展,削減不當漁業補貼已經成為一種趨勢。
而跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),則明確要求控制、削減以及最終消除並要求締約國應盡速且最遲不晚於該協定生效起 3 年內要符合規定(台灣政府想加入CPTPP就必須調整漁業補貼措施)。不只中國大陸,根據統計2014年各國為公海漁業提供的補助達42億美元,遠超過公海捕魚帶來的利潤,如果沒有補貼,目前中國大陸、台灣和俄羅斯船隻恐無法實現盈利。
台灣政府對於漁業實施不當漁業補貼已行之有年,固然有助於提升我國漁業的利潤及競爭力,卻也遭到外界批評,台灣政府須未雨綢繆早做因應,應將不當漁業補貼轉為綠色補貼,利用補貼政策積極引導和削減過剩的漁業捕撈能力,並推動漁船捕撈向環境友好和生態可持續方向發展,如:獎勵綠色漁業、栽培漁業、沿近海漁業資源復育、漁業結構調整、改善漁船作業環境、實施減船政策、建立優惠離漁模式、實施養殖漁業保險制度等等才是正確的作為,畢竟抓不到魚即便給再多的漁船用油補貼也無助於漁家生計改善!
農漁經學者
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