疾病與失能是無法切割的,能提供一條龍的服務,其實是件好事。健保的支付標準已經行之有年,醫療機構對於如何執行這樣的支付方式有豐富的經驗,如果能夠開辦跟健保整合的長照保險,就能夠結合有經驗的醫療機構提供服務,也可以減輕民眾的負擔。參考國際經驗,美國有老人全方位照護計劃(PACE,Programs of All-Inclusive Care for the Elderly),涵蓋醫療服務、居家護理,家中照顧者的訓練、喘息服務等,甚至給付由家裡到各機構的交通費,美國的經驗也是要繳保費的,是在老人健康保險(Medicare)之外再附加的保險。
我國的全民健保是公私協力、全民儲蓄性質的健康保險,成效素為世界各國所稱道,但目前的長照財務規劃,捨風險分攤的保險不為,政府和有需求的民眾經濟負擔都會很重。最好還是能開辦跟健保整合的長照保險,整合式的保險系統可以讓被保險人在醫療和長照間的互轉順暢,如果再加上論質、論人計酬的財務誘因,更可以讓預防跟健康促進的作為在長照生根。
長照的趨勢是社區化,社區化是分枝散葉,需要有主幹跟中樞神經系統,醫療機構特別是醫院有比較多元的人力,如營養師、治療師等,目前很多醫院也附設有護理之家,提供機構式跟居家護理的服務,如果能以醫院為中樞神經向外擴散,透過健保與長照保險整合提供財務基礎,才可以達到醫療與長照無縫接軌的境界。
台北醫學大學醫務管理學系教授
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