高市府因應空污實施的大眾運輸免費方案包含公車、公路客運及輕軌都免費，高雄捷運則因受限經費，免費時段限定平日上午六時三十分至八時三十分，及下午四時三十分至晚上六時三十分等尖峰時段，運用空污基金約二點一億元支應。陳菊說，減少私人運具對改善空污有幫助，免費措施是回應市民對市府改善空污期待。
對高市祭出冬季大眾交通免費措施，台北市、台南市以財源負擔太大不跟進；台中市則表示三年前已有搭公車十公里免費，不需要跟進。
高市環保局長蔡孟裕分析，高雄在冬季東北季風的尾流弱風區，空污堆積空品欠佳，歷年十二月至隔年一、二月都是污染指數最高月份，因此在這三個月實施免費搭乘措施。
地球公民基金會副執行長王敏玲表示，今年五月就向市府請願空品紅色警報預警時大眾運輸免費搭，市府回應稍慢，但願意面對事實，還是給予肯定！她強調，「根本解決之道還是市府要有期程表改善空污，讓空品達標。」
環保署空保處長蔡鴻德說，高雄市每年汽柴油使用量多達兩百萬公秉，比台北市使用量高出近一倍，高市每人平均擁有○點七三輛機車，也比台北市每人平均○點三五輛多一倍，減少私人運具使用對空污改善有幫助。
中興大學環工系教授莊秉潔說，空污基金是基於污染者付費而來，本應用來鼓勵民眾多使用大眾運輸，台北有四成民眾使用大眾運輸，高雄只有一成，若增加使用大眾運輸，當然會減少空污。
高雄民眾趙先生質疑，查緝工廠、大貨車及砂石車污染源才是重點，「捷運系統外的公車網路與計程車接駁完全沒有設計好，要民眾怎麼去搭捷運！不應拿納稅人的錢來做功德！」而民眾劉小姐則表示，加工區以及工業區那些夜晚偷排毒氣的大廠，「陳菊會不知道？」
高雄冬季空污大眾運輸免費措施
時間：2017/12/01∼2018/02/28
目的：鼓勵民眾於冬季空品不良時減少私人運具污染排放，多使用大眾運具
方案：市內公車、公路客運及輕軌，持電子票證免費搭乘、捷運（限平日上下班尖峰時段06:30至08:30、16:30至18:30）免費搭乘
資料來源：高雄市政府
