其一、衝擊全球氣候工作的推動。目前共有162個締約方提交國家自定預期貢獻，涵蓋全球90%以上的碳排放量，但就算所有締約方提出的氣候變遷計畫都能落實，也只能減少110億噸碳排放量，距離達成把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水準以上低於攝氏2度之內的目標，還有120億噸的差距。根據美國向聯合國提交的國家自定預期貢獻，同意在2025年之前減少26%-28%的溫室氣體排放量（以2005年為基準），約為每年16億噸碳排放量，美國退出《巴黎協定》後，勢必使得原本就困難重重的全球氣候工作更顯艱辛。
其二、凸顯國際氣候合作的南北問題。從《聯合國啟動氣候變化綱要公約》談判以來，已開發和開發中國家就如何落實全球溫室氣體減量工作有很大歧見，儘管《巴黎協定》以國家自主貢獻的方式規避國際氣候政治的南北問題，但全球氣候問題的解決仍充滿挑戰。在《巴黎協定》談判期間，開發中國家聲明，如果已開發國家不能帶頭落實，將不會參與這項協定，一旦美國真的退出，將影響部分國家（多數是開發中國家）的自主減排意願，妨礙協定長期目標的實現。
其三、可能引發貿易保護主義的衝突。過去美國之所以不願意批准《京都議定書》，主要係質疑議定書沒有將開發中國家納入限制排放對象，傷害已開發國家的利益。為此，歐盟和美國曾經考慮採取懲罰性貿易措施，以把開發中國家納入全球溫室氣體減量工作。隨著川普退出《巴黎協定》，必然擴大各國利益矛盾，這不僅會發生在南北雙方，也會發生在已開發國家之間。德國、法國等國領袖對川普決定退出《巴黎協定》表達高度不滿，引埋歐盟和美國發生貿易衝突的可能。
其四、提升中國在國際氣候政治的地位。中國崛起後，積極塑造作為負責任大國的形象，一改原先態度加入《京都議定書》，之後又與美國、歐盟和印度等排碳大國簽署雙邊氣候協定，這些行動對《巴黎協定》完成協商提供重要助力。在歐盟批評川普退出《巴黎協定》，違背美國作為全球領導國家及第二大排放國應有的責任之際，最大排放國中國向國際喊話，願對全球氣候工作負起更大責任。可以預期未來各項氣候談判將由歐盟和中國主導，中國在國際氣候政治的地位會進一步提升。
其五、美國仍有可能續留《巴黎協定》。根據《巴黎協定》自主減排的精神，各締約方的減排目標並未被寫入協定，因此退出協定與否的實質意義不大，況且根據協定內容，締約方退出所需時程約4年，屆時川普現任任期已經結束。換言之，美國是否完全退出《巴黎協定》，有待下次總統大選由選民決定。基此，川普可能在國際和國內輿論壓力之下，以降低自主減排目標的方式繼續留在《巴黎協定》。
醒吾科技大學
商管學院教授
