《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》去年七月立法,國民黨認定條例有違憲之虞,九月向司法院大法官提釋憲聲請未獲受理;民眾陳茂嘉十月赴監院陳情,指「行政院怠於針對《不當黨產條例》移請覆議和聲請釋憲」。
仉桂美昨說,經行政院函復對該條例說明、查閱相關法令及外國立法例,並在今年一月辦理專家諮詢會議,認為《不當黨產條例》確有違憲,「釋憲才是治本之道」。
仉桂美舉例,《不當黨產條例》實質適用對象僅為國民黨,用推定方式對政黨財產之各項處分行為,不符《憲法》民主國及法治國原則;部分條文有行政權凌駕司法權疑慮,釋憲才能治本。外界質疑監院是趕在總統蔡英文提名監委上任前火速通過聲請釋憲,仉強調無此事,監委是超然獨立調查案件。
行政院發言人徐國勇昨說,《不當黨產條例》適用對象包括中國青年黨、民進黨等,非個案立法,且國民黨目前都有就該條例疑義之處提相關司法訴訟,對監院質疑「深表遺憾」。
總統府前秘書長、監委被提名人陳師孟說,全世界上國民黨有這麼多黨產,而且其黨產來源如此荒謬,當然要制定條例調查,「聲請釋憲是自討沒趣。」
民進黨發言人王閔生說,政黨不應經營事業、擁不當黨產,是民主國家舉世皆然的道理。民進黨團幹事長葉宜津痛批,目前監委都是馬英九提名,「整個監察院都是黨意監委。」綠委陳其邁譏,國民黨過去主張由監院調查黨產,現在終於露出狐狸尾巴。
大法官書記處表示,書記處收受聲請書後,會初步審查聲請書的格式,格式符合就立即分案,送請承辦大法官審查。大法官審查認為合於要件的聲請案,還要經全體大法官過半數以上同意才會受理,列入議程等待實體審理。
適用對象
.實質適用對象僅「國民黨」,以個別性法律剝奪特定人民或團體之財產權,牴觸《憲法》保障財產權等
時效限制
.規定沒有時效限制,違反法治國原則下之法安定性原則
定義模糊
.對不當財產定義模糊,違反釋字第432號「法律明確性之要求」
不符權力分立
.推定為不當取得財產者即受禁止處分之效力規制,不符《憲法》權力分立及制衡原則
調查權行使
.行使行政調查權之手段,違反《憲法》保障人民基本權利
機關法源
.不受《中央行政機關組織基準法》限制,背離《憲法》民主國原則
推定處分黨產
.採用推定方式對政黨財產之各項處分行為,不符《憲法》民主國及法治國原則
資料來源:監察院