台灣國際廉政評比倒退的警訊(楊永年)

出版時間 2017/02/04

具體而言,雖然中央與部分地方政府(特別是行政院與台南市政府),重視廉政會報與廉政細工的推動,但因為只是局部,缺乏全面推動的策略,所以力道略嫌不足。應該說,如果反貪的力道不強,很容易會被「反反貪」所吞噬,導致反貪腐成效不彰。
二、資訊透明度不足:貪腐最大的原因,主要在於(政府)資訊透明度不足。而政府至少10年前就開始推動資訊透明化的政策,因此有陽光法案的推動。雖然陸續通過《公職人員財產申報法》與《政治獻金法》,但因政策執行存在困境,以及其他相關政策透明度不足,所以反(政治)貪腐仍存在盲點。
再者,政府希望和國際接軌,積極推動開放政府,不過,政府資訊透明度仍待加強。例如中央與地方政府多有開放資料(open data)的專屬網站。不過,這些資料不是不夠友善,就是不夠完整;民眾要找的資料不一定找得到,或找到的資料並不完整。或更直接的說,各級政府「檔案管理」存在許多漏洞,也是問題所在。

三、推動保防專法:根據媒體報導,保防法仍在研擬階段,主軸在反情報或保密防碟。一旦實施,可能走回黑名單或反透明的老路,造成政風體系防貪功能解體,國際廉政評比會再倒退。理由在於,設若政府開始推動或通過保防專法,政風系統可能被迫參與執行保防工作,可能讓法務部前部長陳定南廢掉的「人二」系統或功能重生。所幸保防專法仍在研擬階段,如果能及時煞車,尚不致造成反貪機制或策略的負面影響。
綜言之,此次國際廉政評比倒退,正好給我們政府與民間一個很好的警示。同時讓我們有機會思考與檢討,目前與未來的反貪策略是否存在盲點。設若我們(政府)不積極修正、支持與推動反貪策略行動方案,國際廉政評比倒退事小,影響國際競爭力或政府與民間的永續發展,才是嚴重。

成大政治系教授、台灣透明組織理事


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