環署統計目前全台約一千兩百萬輛四行程機車，一年PM2.5排放量一千七百三十噸，但一百六十五萬輛二行程機車一年就排放一千零八十五噸PM2.5，平均每輛約是四行程的五倍。六都就有一百一十萬輛二行程機車、約佔六成六，高雄三十萬輛，台南、新北各約二十萬輛，台中十九點七萬輛、台北十一萬輛、桃園十點七萬輛；非六都以彰化、屏東各約九萬多輛最多。
環保署長李應元說，車輛是民眾財產，二行程機車完全禁騎不合理，且很多鄉下老人可能只是代步騎一小段，對空氣影響並沒那麼顯著，除鼓勵地方政府針對空品較有顯著影響的都會區，依權責限制二行程機車行駛特定區域，也擬以特赦條款鼓勵主動報廢二行程機車。
特赦條款是指交通部二○一三年實施的老舊機車切結報廢專案，該專案讓車籍二○○二年前的老舊機車主動切結報廢，就可免繳每年約三百到四百五十元燃料費，但限制須近五年內無換行照、違規、保險及排氣檢驗等紀錄車輛，才符合切結報廢條件。
公路總局統計符合條件的近兩百二十五萬輛老舊機車中，至去年十一月已有近兩百一十萬輛切結報廢。環署希望擴大主動報廢的特赦對象，鼓勵二行程機車車主汰換舊車。
環署空保處長蔡鴻德說，將與交通部研議，將特赦對象從原僅限沒在使用的車輛，擴大為全部二行程機車，只要沒欠交通違規罰款、願切結報廢，都可免繳積欠燃料費。
環署也加碼，未定期檢驗車輛廢氣而遭攔檢開罰，或定檢不合格遭罰者，擬特赦免罰。交通部回應，同意李應元看法，細節則需討論。
環保媽媽基金會董事長周春娣說，此做法應有助加速汰換二行程機車，但數據顯示此類機車仍集中在六都，都會區行駛二行程造成的烏煙瘴氣是主要民怨之一，地方政府仍應採禁行方式管制。仍騎二行程機車的民眾許先生說，特赦後還應提供換購機車補助，才有更大誘因。
對象：2002年前二行程機車約165萬輛
措施：主動切結報廢，免繳積欠燃料費及未廢氣定檢罰單
限制：
．若有積欠交通罰款，仍要繳清
．不能領取換購機車補助
時程：預計最快明年、最慢後年
資料來源：環保署
