俗稱機場稅的機場服務費，收取法源是《發展觀光條例》，該法明訂「為發展觀光事業及改善機場服務，得徵收出境航空旅客之機場服務費」，原民眾每次出國須繳300元，去年漲為500元，每年被收費的2300多萬人次中，約1千多萬人次是國人出國，餘為國際觀光客。
立院2017年度預算評估報告顯示，明年機場服務費約收116億餘元，觀光發展基金分得58億餘元最多，桃機公司45.5億餘元，民航局12.4億餘元。
報告指出，「出境旅客並未使用國內各國家風景特定區提供的服務，卻要分擔風景特定區建設費用，正當性不足」，認為該收入應比照商港服務費專款專用於商港建設，專用於機場建設。
該費用雖已收取多年，分配方式也行之有年，但《蘋果》隨機訪問常出國者，都不知所繳的機場稅有一半用於發展觀光。民眾陳先生說：「感覺被政府A了，觀光局每年拿了這麼多錢，不知花到哪裡去，應說清楚講明白。」民眾吳先生更說：「這種做法根本在懲罰出國民眾。」
消基會董事長陸雲痛批，各國多將機場服務費用於機場建設，台灣竟還分一半給觀光局，幫忙付國家風景區水電等支出，難怪我國際機場建設落後，桃機淹水、漏水、廁所糞水溢出事件頻傳，政府不應再A出境旅客的錢來發展觀光。
立委李昆澤說，機場稅分配雖有法源，但用途跟收費名目不符，確有爭議，將要求交通部提出收費標準與用途檢討。立委黃國昌說：「這一定要交通部檢討。」如機場稅收入用於機場建設仍有剩餘，不排除要求調降收費，如不夠用則會要求檢討分配方式。立委鄭寶清也認為，機場稅不應分一半給觀光局。
成功大學航太所教授林清一認為，過去政府沒錢發展觀光，才要求機場稅一半用於觀光發展，「這根本已亂了套，時代不同，應速檢討。」桃機公司表示，多項工程正在進行，獲分配金額根本不夠用，須另籌經費；民航局指，當然希望專款專用。
觀光局回應，觀光發展基金辦理國內外觀光宣傳，來台觀光去年已破千萬人次大關，國際航班增加、機場起降費收入也增加，觀光局收這筆錢不僅於法有據，也名實相副。交通部次長王國材也說，目前做法並無不妥。
