高階退休軍公教應共體時艱(莊委桐)

出版時間 2016/03/17

就減少一定金額的政府支出而言,相較目前替代率的計算方式,這種累退替代率主要有二項優點。
一、對整體退休人員衝擊較小:目前反對退休制度改革的主要理由之一,是部分退休人員的月退俸原本就不高,再降低其替代率對生活會造成不小衝擊。因此,在累退替代率之下,這部分人員的替代率可作最小幅度的調整,甚至維持原有比率。所得高的軍公教人員,相較之下,承受變動的能力較佳,因此可作較大幅度的調整。
二、對消費及經濟成長影響較小:一般而言,邊際消費傾向呈遞減現象。也就是,所增加的收入中用於增加消費的部分愈來愈少。所以減少相同金額的收入,對高所得者可能僅是儲蓄降低,但低所得者卻是消費縮減。因此,累退替代率對社會整體消費以及經濟成長的影響,會低於目前構思中齊一式的替代率調整方式。
當然,上述僅是改革的原則建議,具體的替代率要如何依累退方式調整以及調整幅度要多大,有賴各方專家及相關人員集思廣益,以及更多資訊如退輔會的月退俸級距統計等,才能妥善規劃。在目前國家財政困難的時期,期待高階軍公教人員能共體時艱,犧牲部分自身福利,助國家度過財政難關。

中央研究院經濟研究所副研究員

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