民主制度中，公平選舉與競爭的政黨政治是重要關鍵。原因無他，就是利用選舉對政黨及政治人物課責，背離民意就會失去執政權。但現在卻有嚴重問題：一個連任成功的總統，不管他聲望如何低，再怎麼「監聽」則明、「已讀不回」，社會都對他毫無辦法。不管是罷免、彈劾、倒閣，各種體制內的憲政手段似乎都難以撼動馬政權。
人們的不滿與無力感無處宣洩，怒氣也轉移到在野黨身上。不行動被批毫無作為，行動被罵促進國民黨團結；提彈劾被嫌應提門檻低的倒閣，提倒閣則是做早知不成的白工。馬政府的完全執政畢竟來自689萬人的授權以及國會多數，在野黨在這個政治現實下，體制內的手段其實十分有限。另一方面，不滿也形成蓬勃的公民運動，有25萬人上街提出具體訴求，也有遍地開花的拆政府行動。運動訴求最終也要進入政治過程才能實踐，但光是軍審修法就仍因國民黨杯葛而難以完成。人民也許有理由對政治感到厭煩，不過把兩大黨的黨旗一起升上去以示批判，卻使得罪魁禍首樂於有人一起承擔，只要兩黨都扣分他們就不算輸。
台灣民主面對的問題是責任政治無法貫徹。民選總統有最高權力，卻能在《憲法》的模糊空間中躲藏，「部下的功勞是上司的，上司的失敗是下屬的責任」。在極高的罷免門檻下，選上幾乎就能保證做完任期。面對此危機，社會上已經有很多改革呼聲，包括制訂總統職權行使法、下修罷免門檻，以及修改荒謬的《選罷法》83條「不得宣傳罷免」條款。這些改革只有一個共同目標，就是要有權者謙卑面對直接民意。人民可以用選票授權，也可以用選票把權力拿回來。若馬政府繼續「已讀不回」，到其任期結束之日，國民黨只能全黨一起承擔馬英九的失敗。
王法權 智庫研究人員
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