《國土計畫法》提出中央山脈保育軸的概念，就是期望保護這條命脈，讓台灣這塊土地永續發展。而《行政區劃法》的概念，則希望藉重新規劃行政區域，整合成幾個都會群，以增加台灣的競爭力。
五都成立後，新北市將烏來鄉變成都會區，台中市納入和平鄉，高雄市納入那瑪夏、茂林、桃源三個鄉。這五個鄉都位處中央山脈保育軸，本應負起保育山林的任務。但現在這種制度設計，使一個地方政府裡，同時有發展競爭功能的區域，又有保育山林的區域。地方政府顯然無法兼顧這兩種任務，犧牲的只會是保育。
所以，在地方自治的精神之下，若把中央山脈保育軸單獨劃成一個行政區，直屬中央，讓保育軸行政區明確負擔起保育山林的責任；而都會群行政區單純地承擔發展競爭的功能；這樣是不是更能將中央的資源，直接投入到防災救災與國土保育之中，而不被挪為他用，台灣土地與人民的安全，才能更好的永續的發展下去呢？
作者為無黨聯盟立法委員
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