為防止媒體集中造成言論單一化,多名綠委提出修法草案,今將在交通委員會審查,關心修法進度的台大新聞所等關心此議題的學界相關單位昨舉辦修法座談會,邀請學者專家討論。
民間版草案已由立委尤美女等提到立院,規範重點包括限制全國性報紙等事業的大股東投資有線電視一成以上股份,若影響國家安全、對維護媒體專業自主有不利的發展,主管機關可禁止股權移轉等。
台大國家發展研究所教授劉靜怡在座談會中直言,系統經營者不僅可篩選頻道,還可過濾特定觀點,若通過旺中購併案,是視聽大眾權益受影響,但大眾沒有救濟程序,因此NCC更應強制審查。
中研院社會學研究所研究員瞿海源也說,旺中申請購併系統業者稱不會影響頻道內容,是掩耳盜鈴說法,建議修法勿訂出可讓政府有太大裁量權限的條文。
台灣師大大眾傳播研究所教授陳炳宏指,很多研究證明系統經營者會影響內容,說沒影響是睜眼說瞎話,修法重點應禁止任何系統經營者擁有頻道。
學者也紛批NCC過去幾年不作為,中研院法律研究所副研究員黃國昌也說,行政院提的修法版本未對跨媒體整合規範,質疑NCC這幾年到底在做什麼。台大新聞所副教授洪貞玲認為,從旺旺買中天、中視,大富購併有線電視系統案等,旺中不是這幾年唯一的媒體購案,NCC早該亡羊補牢。
台大新聞所教授張錦華強調,若這次有關集中化修法未能在立法院通過,台灣媒體生態將受動搖。台大經濟系教授鄭秀玲說,系統業者又擁有頻道資源,會將自家頻道放有利位置,競爭集團的頻道不是不放、就是放邊疆位置,阻礙同業競爭。
旺中寬頻董事長特助趙育培受訪時認為需修法,只要合理,旺中寬頻都支持。對學者質疑系統經營者會影響頻道,因旺中寬頻尚無系統,此研究結果應是指其他業者,且頻道上下架要經NCC核准,旺中寬頻也已承諾對頻道上下架不會有差別待遇。
※編者按:壹電視正向旺中購併的中嘉系統台申請上架,壹電視與《蘋果日報》同屬壹傳媒集團。
●禁止全國性報紙、無線廣播電視事業等掌握控制性持股的大股東,經營有線電視系統,或持有10%以上有線電視系統的股份
●有線電視系統經營者的控制性持股移轉,賦予主管機關審查權限,當有對通訊傳播產業發展、媒體專業自主或影響國家安全、公共利益之虞,應駁回申請,對控制性持股轉讓,得在必要範圍附加條件或負擔
●系統經營者及關係企業,不得自製或代理製播新聞或新聞性頻道與節目,若是地方性新聞頻道則不受限
資料來源:民間學者、立委尤美女
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