行政不倫的現象為何？最主要的表現在於用人不依編制、花錢不按預算、自肥不怕批評、犯過也不用負責。這些現象曠日持久，事例繁多。現在就舉幾個新事例：
在用人不依編制方面，立委蔣乃辛踢爆，各部會的派遣工高達一萬一千九百三十人，臨時工更高達二萬九千五百一十七人。如此變相用人，混亂機關編制原理，過度節省人事、退撫費用，卻縮減專職工作機會，影響行政品質與人民應考試、服公職之人權。
在花錢不按預算方面，環保團體綠色公民行動聯盟指出，核四投資總額原本核定1697億元，台電數次追加核四預算至目前的2737億。又為因應日本福島事故，執行安全總體檢強化措施，及處理試運轉所發現問題，目前正評估整體計劃工期，累計建造經費將超過新台幣3000億元，必將造成台電的更大虧損。
在自肥不怕批評方面，台電虧損到今年累計將近2千億，已經整整超過3千2百億資本額的一半，立委痛批都已經入不敷出了，一年還編列30億的睦鄰費用，加上50餘起綁標弊案及高層人員轉進台電子公司、孫公司，每年領取近2千萬薪酬，幾為升斗小民不吃不喝50年的薪酬。這種欠缺合理性的自肥，也不怕你罵，嘸你要怎樣？
在犯過不用負責方面，禽流感疫情隱匿案的行政懲處結果，防檢局前局長許天來因防疫疏失，遭記二次小過；家畜衛生試驗所所長黃金城記一次小過。台大獸醫系名譽教授賴秀穗即表示，這種懲處層級過低，尤其家畜所僅負責提出檢驗報告，卻也被拉入記過名單中，而所有判定結果都須經主委陳武雄，他卻不用負責。
在此行政不倫現象下，經濟、社會危局已大量浮現。在經濟危局方面，財政部5月8日公布今年4月出口值僅255.4億美元，較去年同期減少6.4％，衰退幅度持續擴大，累計前4月，出口較去年同期減少4.7％，跌幅不但是亞洲4小龍最大，也高於日本、中國等亞洲鄰近國家。主計總處最新資料也顯示，去年各級政府潛藏負債達14.99兆元，較前年大增1.97兆元，又去年政府總負債已達21.47兆元，較前年增加2.3兆元。而失業率在去年8月達到最高點，一度衝到6.13％，是30年來沒有辦法想像的。
另在社會危局方面，前衛生署長楊志良近日出版《台灣大崩壞》一書，提出強烈警告，認為台灣的年輕世代已陷入「不婚、不生、不養、不活」的危機當中。又近日最受矚目的三大社會新聞，如「葉少爺」駕著奢華名車，撞死在路邊等紅綠燈的婦人；24歲洪姓青年駕車撞傷老翁後，再度回頭輾斃老翁；三名高中生向遊民潑糞事件等。這些不守法紀，不負責任的道德失落行為，只是台灣年輕世代逸樂取向、頹廢失志、沉迷電玩、冰山之一角而已。
面對如此經濟、社會危局，國家領導人如不願、也不能針對種種行政不倫，痛下改革，恐將很難承擔人民的付託，也必難以面對歷史的責難！
作者為東海大學裸退教授
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