台灣四面環海，漁產豐富，有各式各樣新鮮的現撈魚貨供應，無論前朝的「海洋立國」或是現任的「海洋興國」都再三強調海洋對台灣未來發展的重要性；然而日前媒體卻大篇幅揭露台灣沿近海漁獲量少的可憐已幾近成為「無魚島」，目前在魚市場或魚貨直銷中心所購買的魚多數來自國外進口的冷凍魚而不是「現撈仔」的祕密。其實這情況已經存在多年，可惜因漁業並非台灣經濟主體產業，致從未受到外界關注，讓「無魚島」噩夢逐步成真。
因為過漁，非法捕魚、混穫、海拋等人為影響，全球魚類資源正走向枯竭，國際間對漁業資源採取嚴格管理，減少漁業配額，讓魚類休養生息，相當程度限縮了遠洋漁業發展空間；加以200浬專屬經濟海域實施，許多漁業發達國家早已積極調整產業結構將漁業發展重心從遠洋漁業轉向沿近海及養殖漁業。
以漁業大國日本為例，過去日本也是以遠洋漁業為主，全盛時期產量超過總漁產量的五成，但是目前日本遠洋漁業產量只佔日本總漁產量的8.2％，沿岸漁業、近海及養殖漁業分別佔23.81％、44.38％及22.89％。反觀台灣漁政機關卻未能跟上趨勢，始終把漁業發展重心擺在遠洋漁業，忽略對自己臨海漁業資源和生態環境的經營，根據官方資料顯示台灣遠洋漁業產量佔總產量的58.98％，沿岸漁業、近海漁業產量只佔了10.99％及2.98％，養殖漁業佔27.05％。
造成台灣幾近淪為無魚島原因主要有：政府執行力不佳使得非法漁業依舊，不僅國產鰻苗走私猖獗、漁民違法使用底拖魚網、三層網以及電魚、毒魚等漁具漁法加速沿近海魚類資源枯竭，在國外則透過權宜籍漁船從事非法捕撈活動，引來國際保育團體對我國漁政機關行政管理效能的批評；沿近海海域受到工業、家庭等廢水排放污染，破壞魚類棲息地造成魚類大量死亡；氣候變遷影響水溫、水質及海流、海中浮游生物等導致沿海洄游魚類如烏魚、鰻魚苗、黑鮪、鯖魚、飛魚等數量大幅減少，鯖魚、鮪魚、養殖牡蠣、蛤蜊等體型變小變瘦；政府每年編列大筆經費實施魚苗放流、人工漁礁投放、資源復育等卻未經詳細經濟效益等評估和考核，未能發揮效果，栽培漁業則名存實亡；長期以來漁業行政資源為少數人所掌控，近親繁殖的結果，造成人才的局限性，難以因應複雜多變的國際漁業環境；近年來台灣所生產高經濟生鮮漁獲物（如石斑、龍蝦、螃蟹等）大量運往中國市場銷售，讓問題更加惡化。
為了讓台灣漁業恢復生機，政府首應著手建立完整的沿近海漁業資源資料庫，據以研擬適當休魚制度，讓漁業資源有再生的機會。其次透過資源總體評估訂定出各種經濟魚種的最適捕穫量，合理分配給不同型態的漁民；再者要加大人工增殖暨栽培漁業力度、鼓勵社區漁民參與資源復育工作；加強海上漁業執法能力，嚴格取締不遵守規定的漁民與船東；最後則是大膽進行人事改革，加速人員新陳代謝並廣納人才，才能提升漁業行政暨管理效能。
作者為農經學者
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