沒錯,全部計劃花三星期,這段期間格達費從困獸之鬥、充滿妄想(還記得他稱那些年輕示威者全都「嗑了藥」)、支持度每小時在消失的暴徒,成為捲土重來的暴君,他揮軍進入班加西,美國國家情報首長預測:「格達費政權將會獲勝」。
但怎能拿軍事行動和勝算和一紙決議做比較?
先讓我們看看書面多邊主義是怎麼回事。阿拉伯聯盟才授權動武沒多久就自打嘴巴,抨擊聯軍軍事行動。阿拉伯聯盟祕書長穆薩稱,對平民死於聯軍空襲感到震驚!阿拉伯聯盟成員向來憤世嫉俗、好戰、不可信賴的獨裁國家,沒有一定忠誠度。該聯盟21國有19國連手指都不需動一下,不過歐巴馬仍將之視為一大外交成就。
聯合國決議案又是如何?俄羅斯總理普丁說空襲利比亞如中世紀十字軍東征。中國則呼籲停火,那會讓聯軍前功盡棄,格達費繼續執政,利比亞人民任其宰割,國土陷入割據與內戰局面。巴西也和中國一樣呼籲停火,且在歐巴馬結束兩天巴西之行數小時後。巴西之行也被歐巴馬視為個人外交另一成就。
至於北約呢?這篇文章下筆時,英國盼軍事行動由北約主導。法國堅決反對,擔心惹惱阿拉伯聯盟。德國根本不想參與,甚至將地中海四艘接受北約指揮的船艦調回。義大利暗示若北約無法整合行動,將拒絕北約使用其空軍基地。
上周一法國與德國代表在北約會議中離席抗議,挪威雖然在克里特島有戰機待命,但在未確定由誰領軍之前,不願讓戰機起飛。至於土耳其,從一開始就相當排斥出兵利比亞,土國總理4個月前才驕傲地接下格達費國際人權獎。
至於美國,天知道美國的政策為何?對歐巴馬而言,軍事目標不若外交成就重要。歐巴馬總統企圖假裝美國未參與軍事行動──歐巴馬的看法真令人沮喪,他似乎認為美國過去犯過太多錯誤,因此缺乏道德合法性去……?幹啥?挽救第三世界人民免遭屠殺?
歐巴馬也同樣迫切希望擺脫主導角色。移交給誰?北約?鑑於土耳其的排斥態度所帶來的意見分歧,北約仍未能就接下空襲行動指揮權達成協議,但這卻是利比亞反抗軍賴以存活的要素。
此種混亂局面完全是歐巴馬決定讓美國參戰,卻又迅速交出主控權所導致。上周一他說:美國應只是「眾多夥伴之一」。即便柯林頓政府都說美國是責無旁貸的國家。但在全球渴望美國領導的時刻──其他國家沒有像美國這樣的軍力、經驗與資源──美國卻被一個不想取得主導權的人領導。
一個開戰後立即想脫身的人。老天。拿破崙曾說:「如果你已出手攻下維也納,就把它拿下吧。」如果你不準備這麼做,那最好留在家裡什麼也別做。
作者為美國《華盛頓郵報》專欄作家
<美國與世界>
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