造成三個區域補選敗選的原因，與其說是國民黨選舉技術無效，倒不如說是馬政府的統治正當性不足以說服民眾。桃園縣與台中縣皆因國民黨候選人涉及賄選而成，台東縣則是明明白白的縣長與立委職務的政治交換。在這種賄選與分贓都是國民黨家天下的氣氛下，國民黨還大張旗鼓訴求選民支持，顯然是與社會觀感背道而馳，坐實各界對於一黨獨大，傲慢自大的批評。
表裡不一致的狀況不僅於此，馬政府堅持改革的宣示在台東與台中兩縣的選舉操作，也完全繞道改革，讓與派系。對於政績與形象不佳的鄺麗貞，馬政府不僅大力支持，最後還站台遊街。台中則推出紅黑派系大和解的戲碼。
選舉結果，選民給派系政治當頭棒喝，讓國民黨派系最嚴謹的後山區域，以及團結合作的台中縣紅黑派系，雙雙出現動員力道的落差，各自出現第一席綠委。厭惡派系政治分贓，已然成為選舉主流思維。馬政府面對地方派系勢力的分分合合，若即若離，除了強化今是昨非的價值混淆之外，也證明只是嘴上改革、口號治國。
若將這些選舉技術面所導致的問題，與選舉過程所發生的社會事件進行比對，更深化馬政府的治理能力無法讓台灣脫困突圍，反而更 沉潛依附。這段期間，對於ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement，兩岸經濟合作架構協議）內容與影響說明的不清不楚，總讓人留下親中政策即將壓垮台灣經濟的懷疑空間。先斬後奏的美牛事件，除了藐視國會與賤民所苦的強力政治操作之外，絲毫不見詳細的政策說明。而攸關全民健康的H1N1疫苗接種政策，更是停留在言詞激烈的指摘與不明不白的信心喊話，遮掩了以科學方法取信於民的過程。
凡此種種，都忽視了台灣的社會進程已非發展中國家的匆忙與急躁，而是要全面審視台灣社會如何發展的細膩與從容。因此，當區域選舉的敗因，上接到三合一選舉，以及前三次的區域立委補選的結果時，就可以觀察到，馬英九自說自話的國政治理，已然形成施政技術拙劣的環境格局。當馬英九一再宣示「完全執政、完全負責」，但是，整個政府看起來是無人執政也無人負責，馬英九集黨政大權於一身，不僅無法進行黨內改革，更無法領導大黨以大海納百川之勢吸納小黨的優勢政策，反而讓朝野勢力仍然坐落在藍綠對抗的軌道之上。
當馬政府與此一衰敗的結構形成相依相成的發展，制衡權力遂成為驅動民意，走向變天執政的轉機。在民主選舉的架構下，縱使掌握了行政，籠絡國會，誤判情勢，疏離了民意豈有執政活路？
作者為亞洲大學國際企業學系助理教授
